香港《維護(hù)國(guó)家安全條例》于2024年3月23日正式生效，困擾了27年的“23條立法”終于塵埃落定！國(guó)安條例與國(guó)安法一起構(gòu)筑起維護(hù)國(guó)家安全的屏障，香港大盤穩(wěn)定，未來(lái)可期。

　　那么，進(jìn)入“后23條”時(shí)期，沒有了后顧之憂，香港如何拚經(jīng)濟(jì)？香港如何強(qiáng)治理？香港如何惠民生？香港如何鑄優(yōu)勢(shì)？這些都是擺在香港特區(qū)政府和社會(huì)各界面前的“必答題”。本人將聚焦這四個(gè)問題撰文，談?wù)勔患褐?。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥在港澳政協(xié)委員聯(lián)組會(huì)上指出，香港拚經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展、香港為內(nèi)地高質(zhì)量發(fā)展抓機(jī)遇作貢獻(xiàn)、香港融入國(guó)家發(fā)展大局有作為善作為，不能總是說，要有具體行動(dòng)、實(shí)際行動(dòng)。

　　遵照丁薛祥副總理的要求，香港應(yīng)在“拚經(jīng)濟(jì)”上出實(shí)招、見實(shí)效，力求實(shí)現(xiàn)新突破。

　　把開放的大門開得更大

　　一連兩天的首屆“香港國(guó)際文化高峰論壇2024”于25日隆重開幕，來(lái)自世界各地的文化名人匯聚香港，巴塞爾藝術(shù)展、Art Central等盛事也將相繼登場(chǎng)。香港作為中西文化的交匯點(diǎn)，再次綻放迷人魅力！而這，僅是今年上半年80多項(xiàng)“國(guó)際盛事”的其中之一。

　　進(jìn)入“后23條”時(shí)期，香港“國(guó)際盛事”好戲連臺(tái)，說明國(guó)安條例生效之后，香港并非如某些西方政客抹黑的那樣“走向封閉”，而是開放的大門越開越大！

　　事實(shí)上，由于有了國(guó)安法和國(guó)安條例的護(hù)佑，香港比以往任何時(shí)候都更有底氣擴(kuò)大開放。這個(gè)道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，就如同香港實(shí)施“自由港”政策一樣，由于建立了嚴(yán)格的金融監(jiān)管制度，香港才有底氣允許貨幣自由兌換、自由進(jìn)出。

　　過往，香港在國(guó)家安全方面長(zhǎng)期“不設(shè)防”，境外反華勢(shì)力滲透香港，一度使香港變成了亞洲著名的“諜報(bào)中心”。國(guó)安法實(shí)施后，這一態(tài)勢(shì)得到完全扭轉(zhuǎn)，但國(guó)安法旨在打擊重大犯罪，面對(duì)紛繁復(fù)雜的局勢(shì)和未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)安法并不能解決所有問題。此次香港國(guó)安條例的通過，則實(shí)現(xiàn)了三個(gè)銜接：一是與國(guó)安法銜接，二是與香港本地法律銜接，三是與《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用于特區(qū)的有關(guān)規(guī)定銜接。

　　國(guó)安條例劃清“罪與非罪”的界限，消除了法律的“模糊地帶”。比如，構(gòu)成“接受境外情報(bào)組織提供的利益罪”必須具有危害國(guó)家安全或罔顧是否會(huì)危害國(guó)家安全的意圖，還要明知對(duì)方是境外情報(bào)組織而接受其提供的實(shí)質(zhì)利益。又比如，構(gòu)成“境外干預(yù)罪”必須同時(shí)符合配合境外勢(shì)力、使用不當(dāng)手段、意圖帶來(lái)干預(yù)效果這三個(gè)要件（即“三連中”）。

　　由此可見，犯罪的門檻很高，并非“稍不留意就墮入法網(wǎng)”，任何正常國(guó)際交流交往合作都不會(huì)觸犯法律。因此，外國(guó)組織可以放心大膽地來(lái)港活動(dòng)，香港各界可以放心大膽地與之合作。

　　回歸后很長(zhǎng)一段時(shí)間，香港大門敞開，任憑盜賊與朋友一同入內(nèi)，無(wú)法識(shí)別和捉拿盜賊；現(xiàn)在，香港如同安裝了一套精密的“安防系統(tǒng)”，可以識(shí)別盜賊、保護(hù)朋友。香港絕無(wú)“走向封閉”的道理，開門迎客才是符合邏輯的選擇。

　　讓“融入”的步子邁得更快

　　進(jìn)入“后23條”時(shí)期，標(biāo)志著香港四年多來(lái)的撥亂反正告一段落。四年多來(lái)，中央和香港特區(qū)所做的一切，都是為了糾正“一國(guó)兩制”走樣變形的問題，基本手法是做好中央全面管治權(quán)與特區(qū)高度自治權(quán)之間的銜接。

　　過去，“兩權(quán)”銜接不好，致使《基本法》確定的核心要義沒有落實(shí)到位。2020年2月，中央調(diào)整港澳工作體制，“中央港澳工作協(xié)調(diào)小組”變更為“中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，十三屆全國(guó)政協(xié)副主席夏寶龍臨危受命，出任中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院港澳辦主任。他堅(jiān)決貫徹習(xí)主席和黨中央的治港方略，推動(dòng)香港撥亂反正。此后，中央制定香港國(guó)安法、完善香港選舉制度；新選制下的選委會(huì)選舉、立法會(huì)選舉、行政長(zhǎng)官選舉陸續(xù)完成；李家超及第六屆特區(qū)政府就任后，重塑區(qū)議會(huì)，令區(qū)議會(huì)重回基本法規(guī)定的職能；同時(shí)，堅(jiān)定推動(dòng)“23條立法”，使香港國(guó)安條例順利通過并實(shí)施。這樣一來(lái)，中央全面管治權(quán)與特區(qū)高度自治權(quán)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)銜接，確保“一國(guó)兩制”始終沿著正確的軌道前行。

　　過去，香港某些人對(duì)融入國(guó)家發(fā)展大局總是心存疑慮，擔(dān)心“失去自我”、削弱“特色”、“兩制變一制”?，F(xiàn)在，“兩權(quán)”既銜接到位、又邊界清晰，更具實(shí)際操作性。有了制度保障，香港應(yīng)放心大膽地融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　融入國(guó)家發(fā)展大局，首先要融入粵港澳大灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃綱要實(shí)施五年來(lái)，香港做了一些事情，但客觀地講，由于三年疫情等因素的影響和耽誤，并沒有突破性進(jìn)展。香港社會(huì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，大灣區(qū)建設(shè)是香港的機(jī)遇，而不是負(fù)擔(dān)。香港居民未來(lái)的家園不局限于港島、九龍、新界，整個(gè)大灣區(qū)是我們的共同家園，960萬(wàn)平方公里的內(nèi)地是香港的廣闊腹地。我們一定要以這樣的宏闊視野看事謀事，才能毫不猶豫，邁開大步，加速融入。

　　謀高質(zhì)量發(fā)展的舉措更實(shí)

　　進(jìn)入“后23條”時(shí)期，有了法律制度保障，香港將徹底擺脫政治爭(zhēng)拗，全社會(huì)可以一心一意謀發(fā)展。謀什么樣的發(fā)展？高質(zhì)量發(fā)展！

　　今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為最熱的熱詞。這釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)：中國(guó)向高質(zhì)量發(fā)展大踏步邁進(jìn)！

　　香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量如何呢？當(dāng)然有許多優(yōu)勢(shì)，比如，金融、貿(mào)易、航運(yùn)等等，但如果用“新質(zhì)生產(chǎn)力”的“透視鏡”觀察一番就會(huì)發(fā)現(xiàn)，香港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占了很大比重。比如，地產(chǎn)業(yè)。為什么大家對(duì)房?jī)r(jià)下跌非常敏感？就是因?yàn)樗诮?jīng)濟(jì)總量中的占比大，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，此外，零售、旅游、酒店、餐飲等，都屬于急需提升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　謀高質(zhì)量發(fā)展之策，香港應(yīng)從兩個(gè)方向著力。其一，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如，用“人工智能＋”的思路改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探索“人工智能＋金融”、“人工智能＋地產(chǎn)”、“人工智能＋零售”、“人工智能＋旅游”、“人工智能＋酒店”、“人工智能＋餐飲”等等。其二，布局“新賽道”產(chǎn)業(yè)。我們經(jīng)常以香港擁有五間世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)而引以為傲，但這些大學(xué)的科研成果有多少轉(zhuǎn)化為香港的產(chǎn)業(yè)呢？有人經(jīng)常津津樂道稱：“深圳的大疆無(wú)人機(jī)有香港的‘科研基因’”，其創(chuàng)始人畢業(yè)于香港科技大學(xué)。但是否反思過：為何香港產(chǎn)生不了大疆這樣的科技型企業(yè)呢？香港應(yīng)該如何補(bǔ)“短板”？這需要我們把“想法”變成“做法”。布局“新賽道”，香港不能遲緩！須知：如果輸在今天，就不可能贏在明天！

　　夏寶龍主任在去年12月的全國(guó)港澳研究會(huì)成立十周年慶祝大會(huì)上致辭，題目是《以實(shí)際行動(dòng)詮釋愛國(guó)愛港、奮力譜寫“一國(guó)兩制”實(shí)踐新篇章》，他以“六個(gè)相信”向香港特區(qū)政府及管治團(tuán)隊(duì)、政團(tuán)社團(tuán)、區(qū)議會(huì)、工商界、每位居民、廣大青年提出希望。題目中的“以實(shí)際行動(dòng)”五個(gè)字直指要害，入木三分，發(fā)人深思！這個(gè)措辭顯然是經(jīng)過深思熟慮的，值得香港社會(huì)認(rèn)真回味。

　　“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。在“后23條”時(shí)期拚經(jīng)濟(jì)，重在“實(shí)際行動(dòng)”，香港各界莫徘徊、勿猶豫，齊努力、創(chuàng)未來(lái)！

　?。ㄏ盗性u(píng)論之一）

　?。ū疚淖髡邽槿珖?guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）