北京時(shí)間11月6日上午，美眾議院以228票贊成、206票反對(duì)的表決結(jié)果，通過了高達(dá)1.2萬億美元的《基建法案》，這標(biāo)志著拜登政府取得了一次重大立法勝利，也算是給剛剛失利的民主黨弗吉尼亞州長選舉造成的負(fù)面沖擊進(jìn)行了一次對(duì)沖。

　　早在8月上旬，參議院就已通過《基建法案》，眾議院緊隨其后通過《基建法案》本不是難事，但民主黨控制的眾議院卻出現(xiàn)了激烈內(nèi)斗。黨內(nèi)激進(jìn)派把《基建法案》作為一張牌來打，希望以此撬動(dòng)《社會(huì)安全開支法案》（又稱重建美國更好未來法案）也能搭車通過。于是他們提出，希望首先通過3.5萬億美元的社會(huì)安全開支法案，之后再來討論基建問題，結(jié)果導(dǎo)致《基建法案》的討論陷入僵局。后經(jīng)議長佩洛西的協(xié)調(diào)，答應(yīng)將兩個(gè)法案進(jìn)行捆綁表決，算是一種折衷安排。

　　但黨內(nèi)溫和派堅(jiān)持認(rèn)為，社會(huì)安全開支法案的預(yù)算過于龐大，不予支持，之后在拜登干預(yù)之下將開支壓縮至1.75萬億美元，溫和派議員仍不滿意。一位資深議員就此評(píng)價(jià)道，“這幫家伙得寸進(jìn)尺，一個(gè)要求得到滿足，馬上就提新的要求。”

　　弗州選舉充分表明，選民對(duì)民主黨無所作為已失去耐心，再將兩大法案無限期拖下去，對(duì)民主黨的明年中期選舉將造成無可挽回的影響，所以必須采取立法動(dòng)作。于是佩洛西決定作一次冒險(xiǎn)，將兩個(gè)法案分開表決，但20多位激進(jìn)派議員擺出了“死磕”姿態(tài)，如果佩洛西一意孤行，他們將就《基建法案》投下反對(duì)票，而民主黨在眾議院的席位優(yōu)勢只有區(qū)區(qū)幾個(gè)，如果有20多位眾議員“變節(jié)”，將意味著《基建法案》注定要流產(chǎn)，這讓民主黨大佬們犯了難。

　　拜登周五不得不親自下場，參加國會(huì)激進(jìn)派小組的電話討論，勸導(dǎo)他們支持《基建法案》，并承諾會(huì)說服其他議員支持《社會(huì)安全開支法案》。但這些議員仍不放心，堅(jiān)持要求相對(duì)中立的國會(huì)預(yù)算辦公室拿出開支成本估算清單，如果這個(gè)機(jī)構(gòu)的估算與白宮的說辭相一致，即通過向富人征稅等辦法籌資，而不相應(yīng)增加財(cái)政赤字，他們就不再反對(duì)，從而為《基建法案》闖關(guān)掃清了道路。

　　從昨日投票的分布來看，民主黨有6位議員變節(jié)，共和黨共有13名議員投下贊成票，而共和黨反對(duì)票高達(dá)200張。雖然基建老化在兩黨均有共識(shí)，但在投票過程中，仍呈現(xiàn)出黨派之分的清晰界限，黨派斗爭的激烈程度由此可見一斑。

　　美國基建老化有目共睹，美國土木工程學(xué)會(huì)早已給美國的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀打了D+級(jí)（較差）。振興基建產(chǎn)業(yè)一直是美國歷屆政府希望有所作為的領(lǐng)域，從基建入手是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)甦的一條捷徑。早在2019年初，以基建出身的特朗普就曾提出過1萬億美元的基建計(jì)劃，民主黨順手推舟，將計(jì)劃加碼至2萬億美元，讓特朗普高興了好一陣子，但直到特朗普被趕下臺(tái)，也沒能搞成像樣的項(xiàng)目。

　　拜登上任后，把基建和社會(huì)安全開支計(jì)劃視為復(fù)甦美國經(jīng)濟(jì)的兩大法寶。拜登在多次演講中，一直以中國為靶子，以此激勵(lì)美國人迎頭趕上。前不久，拜登再次來到他的出生地、賓夕法尼亞州斯克蘭頓小鎮(zhèn)，他問聽眾，“知道中國高鐵速度是多少嗎？430英里啊！”聽眾張著下巴，將信將疑?！都~約時(shí)報(bào)》知名專欄作家弗里德曼曾經(jīng)訪問上海，對(duì)中國的機(jī)場和高鐵印象深刻，回去以后就在《紐約時(shí)報(bào)》刊文，質(zhì)問究竟誰是第三世界？美國前議長金里奇也曾撰文，要求那些反對(duì)基建計(jì)劃的官員們到中國坐一次高鐵，一切就會(huì)想明白了。

　　中國被世界輿論視為基建“狂魔”，但魔力的背后是中國人民的辛勤付出，基建既是髒活，也是苦活、累活，美國能不能找到足夠的建筑工人都是一大疑問。更重要的是，基建的圖紙和規(guī)劃固然不可或缺，但要把圖紙和模型變成實(shí)物，將需要很長時(shí)間；美國人的耐心十分有限，弄不好基建還沒搞出名堂，拜登政府恐怕就要到換屆的時(shí)候了。

　　在參眾兩院相繼通過《基建法案》之后，預(yù)料拜登會(huì)很快簽署成法。如此龐大的《基建法案》能否給中美在此領(lǐng)域的合作帶來新的機(jī)遇？筆者的看法相對(duì)悲觀。不僅因?yàn)槊绹膽?zhàn)略定位是把中國視為競爭對(duì)手，而且也是美打算通過此戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)“買美國貨”、“僱美國人”，成為振興經(jīng)濟(jì)、增加美國就業(yè)的重要手段。從這一點(diǎn)來看，拜登的確是不折不扣的特朗普政策繼承者。盡管中國是鋼鐵出口大國，但美國貿(mào)易代表戴琪前不久明確表示，將考慮對(duì)中國的鋼鐵產(chǎn)品加徵新的關(guān)稅，由此可見，在美國的基建規(guī)劃中，中國不在美國的合作名單之中。美國通過對(duì)國外產(chǎn)品加徵關(guān)稅的方式，無疑將大大提高美國進(jìn)口商的成本，這樣做旨在倒逼美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的復(fù)甦，而不是增加中國的鋼鐵出口。由此看來，《基建法案》與中美關(guān)系“機(jī)遇論”掛鈎恐怕是想多了。