4月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與國(guó)會(huì)民主黨高層就2萬(wàn)億美元的10年基建計(jì)劃達(dá)成初步共識(shí)，未來(lái)三周，將就融資細(xì)節(jié)展開(kāi)磋商。2萬(wàn)億美元的規(guī)模要比白宮預(yù)想的高出5000億美元，這讓基建出身的特朗普喜不自禁。

　　重建美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施是“讓美國(guó)再次偉大”計(jì)劃的四大支柱之一。美國(guó)土木工程協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的評(píng)級(jí)為D+，屬“較差”等級(jí)，紐約時(shí)報(bào)著名專(zhuān)欄作家弗里德曼來(lái)到中國(guó)，感嘆究竟誰(shuí)是“第三世界”。2016年大選期間，特朗普正是抓住了美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)陳舊這一痛點(diǎn)，提出對(duì)美國(guó)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)以及水利等進(jìn)行“大修”，既可增加“鐵銹地帶”藍(lán)領(lǐng)的就業(yè)，也可讓GDP增長(zhǎng)保持在4%以上，此說(shuō)引起美國(guó)社會(huì)的強(qiáng)烈共鳴。

　　從表面看，此次民主黨把特朗普的計(jì)劃加碼到2萬(wàn)億美元，看似支持特朗普有加，但特朗普恐怕不能高興得太早，弄不好又會(huì)跳進(jìn)民主黨為他挖的另一個(gè)大坑。試想想，到目前為止，特朗普想幹的事幹成了不少，如果基建也能搞成，競(jìng)選中的一項(xiàng)項(xiàng)承諾逐步兌現(xiàn)，“言必信、行必果”的形象在美國(guó)選民中進(jìn)一步確立，那麼2020年美國(guó)大選的結(jié)局也就提前分出了勝負(fù)。這十幾位民主黨候選人也就乾脆回家洗洗睡吧！佩洛西和舒默等民主黨高層很清楚，與其有違民意阻擋基建計(jì)劃，不如來(lái)個(gè)順?biāo)浦?，把球踢給特朗普。民主黨瞅準(zhǔn)了特朗普籌不到這麼多錢(qián)，這樣一來(lái)，責(zé)任不在民主黨。別看你是基建出身，但是真要把美國(guó)變成大工地，特朗普未必?cái)埖昧诉@“瓷器活”。

　　特朗普身披共和黨外衣，雖有心當(dāng)“建設(shè)總統(tǒng)”，但共和黨的軍工利益必須置於優(yōu)先地位。在他的鼓搗之下，全球軍費(fèi)開(kāi)支剛剛創(chuàng)了新高。美國(guó)2019年的軍費(fèi)預(yù)算高達(dá)7100多億美元。美國(guó)的預(yù)算蛋糕就這麼大，天文數(shù)字的軍費(fèi)開(kāi)支必然對(duì)其他預(yù)算形成擠壓。

　　具有諷刺意味的是，特朗普一邊罵前任把錢(qián)花在打仗上，另一方面拚命增加軍費(fèi)。大家還記得，2017年2月28日特朗普在國(guó)會(huì)發(fā)表第一次演講時(shí)，抨擊美國(guó)在中東花了6萬(wàn)億美元，稱(chēng)這筆錢(qián)“可以把美國(guó)重建兩次”。他的軍師班農(nóng)在日本演講中稱(chēng)，“美國(guó)在中東花了5萬(wàn)億美元”。最近特朗普又罵，“在中東，美國(guó)如此愚蠢地花費(fèi)了7萬(wàn)億美元”。1萬(wàn)億美元的誤差可以從這些響噹噹人物口中隨便說(shuō)出，是統(tǒng)計(jì)遺漏還是信口開(kāi)河，無(wú)人知曉。別看軍費(fèi)開(kāi)支這麼大方，但要拿出1萬(wàn)億美元用到基建上，特朗普也只有罵娘的份了。

　　美國(guó)的國(guó)債已經(jīng)突破了20萬(wàn)億美元，留給特朗普的揮灑空間并不大。前兩年，特朗普不顧民主黨的反對(duì)，搞了減稅法案，將美國(guó)的財(cái)政缺口越撕越大?？堪l(fā)債搞基建、進(jìn)一步提高國(guó)債上限這一關(guān)，必須得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，可見(jiàn)民主黨控制著生殺大權(quán)。在基建問(wèn)題上，民主黨主張應(yīng)由聯(lián)邦政府出大頭，加征汽油稅而不應(yīng)靠私營(yíng)部門(mén)和地方政府提供資金，同時(shí)不能放鬆環(huán)境監(jiān)管。而特朗普認(rèn)為，聯(lián)邦政府只扮演激勵(lì)和槓桿作用，基建投資主體應(yīng)為地方政府，資金來(lái)源主要靠私營(yíng)機(jī)構(gòu)。一些州政府抱怨，特朗普的計(jì)劃會(huì)加重地方負(fù)擔(dān)，更何況地方政府的財(cái)政本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘。至於私人投資構(gòu)想，眼下美國(guó)資本市場(chǎng)的平均回報(bào)率在12%左右，而基建的ROE只有3%上下，私人資本的興趣如何被激發(fā)起來(lái)是個(gè)大問(wèn)號(hào)。民主黨認(rèn)為，與其和特朗普硬頂，還不如讓他自己在資本市場(chǎng)“頭撞南墻”。

　　另一個(gè)遭人詬病的問(wèn)題是基建審批時(shí)間長(zhǎng)，特朗普有意糾正，但解決起來(lái)并非易事。去年美國(guó)聯(lián)邦政府幾家機(jī)構(gòu)簽署了一紙備忘錄，承諾將審批周期從原來(lái)的10年縮減至2年，但落實(shí)起來(lái)要比一紙協(xié)議複雜得多。曾幾何時(shí)，美國(guó)速度也是讓世人驚嘆：美國(guó)花了410天建起帝國(guó)大廈，花了16個(gè)月建造了五角大樓，但如今，美國(guó)高鐵建設(shè)30年前就已提出，但土地、環(huán)境等各種問(wèn)題讓高鐵一拖再拖，家家戶(hù)戶(hù)都要就補(bǔ)償款打官司。特朗普痛罵民主黨控制的加州州長(zhǎng)不作為，揚(yáng)言要收回聯(lián)邦政府資助的高鐵款項(xiàng)。

　　僱美國(guó)人、用美國(guó)貨也是特朗普基建規(guī)劃的一個(gè)原則，這樣做會(huì)使“沒(méi)有較高教育水準(zhǔn)、依靠雙手勞動(dòng)”的美國(guó)工人受益。但美國(guó)當(dāng)前失業(yè)率為3.7%，已經(jīng)處?kù)冻浞志蜆I(yè)狀態(tài)，而非法移民的通道也被收緊。本人在紐約工作期間，曾看到許多道路從開(kāi)工到建設(shè)完成，往往耗時(shí)數(shù)年，甚至讓我一度懷疑工程背后的黑幕。特朗普的宏偉計(jì)劃能招到多少合格的工程人員存在著巨大的變數(shù)。

　　美國(guó)的基建曾令世人羨慕，但這些年高企的制度成本讓今天的改造工程寸步難行。在利益嚴(yán)重固化的美國(guó)，動(dòng)誰(shuí)的乳酪都十分困難。接下來(lái)可能的結(jié)局是：特朗普又一次拿中國(guó)基建說(shuō)事。這究竟是美國(guó)的恥辱，還是所謂美國(guó)法治社會(huì)的驕傲，美國(guó)人民會(huì)給出答案。