中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》，《意見》主要聚焦四大領(lǐng)域，“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”、“推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”、“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”、“健全科學(xué)化、精細(xì)化、法治化治理模式”。從而在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)造更多可覆製、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)、提供范例。

　　今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，作為改革開放的先鋒，深圳在國家新一輪改革開放大潮中，以創(chuàng)新為旗，改革探路，擔(dān)負(fù)起開拓中國式現(xiàn)代化示范區(qū)的歷史重任。重點(diǎn)突破管理和體制與全面改革開放不相適應(yīng)的阻礙，建造市場化、法治化、國際化的優(yōu)質(zhì)要素資源引力場和集聚地。推動粵港澳合作新進(jìn)程，培育發(fā)展長期資本、耐心資本，深化數(shù)據(jù)交易規(guī)則以及場景探索，著力建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。今天已有48項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。前海、河套兩大平臺強(qiáng)化深港規(guī)則銜接，前海累計(jì)形成835項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，河套聚焦跨國科研合作機(jī)制進(jìn)展理想。

　　國家開放的大門越開越大

　　近年，部分西方媒體質(zhì)疑中國改革開放向何處去。深圳的最新動態(tài)與重點(diǎn)部署，彰顯我國在全球經(jīng)濟(jì)變局中，透過新政策、新規(guī)則、新戰(zhàn)略建構(gòu)起新一輪對外開放的立體化戰(zhàn)略框架的決心。

　　事實(shí)上，中共二十屆三中全會的《決定》，明確以制度創(chuàng)新為核心，打通教育、科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素堵點(diǎn)，建構(gòu)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略規(guī)劃。今年的政府工作報(bào)告更提出“無論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對外開放不動搖”。根據(jù)最新政策部署與實(shí)施動態(tài)，中央將新一輪改革開放以“深層制度創(chuàng)新”為主線，透過打通要素堵點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)則對接，為高質(zhì)量發(fā)展注入制度紅利，同時注重防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。核心聚焦于制度型開放、要素市場化改革、高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域，加速改善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場進(jìn)入、公平競爭等基礎(chǔ)，強(qiáng)化統(tǒng)籌開放安全，促進(jìn)金融、數(shù)據(jù)、技術(shù)等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　在政策方面，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。優(yōu)化吸引外資政策，及時回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實(shí)舉措。在金融領(lǐng)域試行對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，擴(kuò)大金融業(yè)制度型開放，允許外資金融機(jī)構(gòu)在華開發(fā)新金融服務(wù)。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。擴(kuò)大單邊開放，啟動新一輪自貿(mào)協(xié)定談判。優(yōu)化入境免簽政策，與26國實(shí)現(xiàn)普通護(hù)照全面互免簽證，對38國單方面免簽，拓展全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)文旅等服務(wù)貿(mào)易成長。

　　破解機(jī)制銜接的深層障礙

　　在科技與產(chǎn)業(yè)融合方面，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)頭企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)；探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)薪酬市場化，賦予科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)更大自主權(quán)。數(shù)據(jù)與金融協(xié)同方面，逐步有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放，建立多通路跨國投資制度，完善跨國融資宏觀審慎管理。推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索“海外研發(fā)＋境內(nèi)轉(zhuǎn)化”模式，支持直接申報(bào)省級科創(chuàng)載體，加強(qiáng)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)國際合作。結(jié)構(gòu)性改革深化，產(chǎn)業(yè)升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)布局；健全土地、資料、技術(shù)等要素流動機(jī)制，激發(fā)市場活力。

　　國家堅(jiān)定推進(jìn)高水平對外開放，必將為香港帶來更多機(jī)遇，香港須依托國際規(guī)則銜接優(yōu)勢，進(jìn)一步加快與灣區(qū)內(nèi)地城市的制度機(jī)制對接，鞏固提升國際樞紐地位，助力內(nèi)地與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。尤其是深化金融改革開放方面，要更有效地實(shí)施“三聯(lián)通、三便利”措施，加強(qiáng)金融市場互聯(lián)互通升級措施，強(qiáng)化人民幣國際化支撐體系，提升香港人民幣離岸市場深度與流動性。在推動產(chǎn)業(yè)升級與新成長點(diǎn)方面，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，攜手深圳，輻射大灣區(qū)，不斷開拓國際創(chuàng)科中心建設(shè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　香港正積極發(fā)揮“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”作用，未來需持續(xù)破解制度機(jī)制銜接面臨的深層次障礙，透過科創(chuàng)賦能與區(qū)域協(xié)作重塑全球競爭力，不斷釋放“一國兩制”紅利，助力國家高水平對外開放。