中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制在倫敦舉行首次會議，雙方經(jīng)過2日會談，已就落實兩國元首本月初通話，以及中美日內(nèi)瓦會晤的共識，達(dá)成一致，將會向各自的國家領(lǐng)導(dǎo)人匯報此次會議情況以及原則上達(dá)成的措施框架。據(jù)媒體報道，雙方達(dá)成的框架核心內(nèi)容是，美國放寬對華出口限制，中國放寬對美出口稀土管制。

　　然而，中美能否落實措施框架，取決的不在于中國，而是美國能否真正以平等、務(wù)實的態(tài)度將措施落實到位，并在關(guān)鍵議題上做出符合國際規(guī)則的調(diào)整。否則，措施框架也許只是“框架”而已。

　　需要說明的是，這一措施框架的達(dá)成，哪怕是“原則上”的，都釋放出重要信號：一方面，單邊霸凌的美國或可對其他國家頤指氣使，但面對中國時卻踢到了鐵板。這將倒逼特朗普政府認(rèn)真對待中國的利益關(guān)切，促其以平等的思維和中國打交道；另一方面，中國也為國際社會塑造了反對單邊主義的樣板。現(xiàn)在，是考驗美國公信力的時候了。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)始于特朗普第一任期的對華關(guān)稅政策，到特朗普2.0關(guān)稅戰(zhàn)更是變本加厲。可以說，美國是對華貿(mào)易戰(zhàn)的挑釁者，責(zé)任完全在美國一方。雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終處于“打與談”的怪圈中，但美國對華戰(zhàn)略型遏制的政策不改變，就無法破解中美兩國的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰表示，中方對中美經(jīng)貿(mào)問題的態(tài)度和立場是明確的、一貫的。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合則兩利、斗則俱傷。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，中方不愿打，但也不怕打。雙方應(yīng)通過平等對話、互利合作解決經(jīng)貿(mào)分歧，中方對經(jīng)貿(mào)磋商是有誠意的，也是有原則的。下一步，雙方要按照兩國元首通話達(dá)成的重要共識和要求，進(jìn)一步發(fā)揮好中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制作用，不斷增進(jìn)共識、減少誤解、加強(qiáng)合作。中方重申，雙方應(yīng)相向而行，言必行、行必果，拿出恪守承諾的誠信精神和切實履行共識的努力行動，共同維護(hù)來之不易的對話成果，繼續(xù)保持溝通對話，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和穩(wěn)定性。

　　需要指出的是，特朗普總統(tǒng)之所以主動邀約和習(xí)近平主席通電話，在于美國稀土告急。美國汽車、軍工等產(chǎn)業(yè)陷入困頓，已經(jīng)形成戰(zhàn)略性焦慮。中國在全球稀土供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，擁有60%的稀土加工能力和90%的稀土永磁體生產(chǎn)。美國近年來試圖通過國內(nèi)開采和盟友合作減少對華依賴，但短期內(nèi)難以填補(bǔ)缺口。

　　美國在經(jīng)貿(mào)磋商的過程中，也受制于兩黨政治與利益集團(tuán)的雙重壓力。民主黨既希望借助中國市場刺激清潔能源等產(chǎn)業(yè)，又擔(dān)憂中國在5G、人工智能領(lǐng)域的發(fā)展威脅美國主導(dǎo)權(quán)；共和黨則將對華強(qiáng)硬視為政治正確，這種分裂狀態(tài)導(dǎo)致美國政策缺乏連貫性。

　　中美經(jīng)貿(mào)磋商達(dá)成措施框架，說明措施框架體現(xiàn)平等互利基本原則，也是中方的務(wù)實態(tài)度與原則立場的勝利。中國不會接受任何形式的“以談促壓”或放棄自身原則的協(xié)議。在半導(dǎo)體出口管制、技術(shù)封鎖等核心利益問題上，中國已明確表示“堅決反對”。但與此同時，中方在新能源汽車、綠色能源等領(lǐng)域展現(xiàn)出合作意愿，這為雙方找到利益平衡點提供了可能。關(guān)鍵在于，美國能否以實際行動回應(yīng)中國的合理訴求，而非通過“選擇性妥協(xié)”維持對華霸凌之勢。

　　中美經(jīng)貿(mào)磋商達(dá)成措施框架，除了落實到位見真章，還取決于美國能否摒棄冷戰(zhàn)思維與短視的政治利益，真正以建設(shè)性方式處理分歧。若美國能夠承認(rèn)中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，在市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題上采取對等措施，兩國關(guān)系有望回到務(wù)實合作軌道。反之，若美國繼續(xù)將經(jīng)貿(mào)問題武器化，試圖通過施壓迫使中國接受單方面規(guī)則，不僅會破壞措施框架，也將進(jìn)一步加劇全球貿(mào)易體系的動蕩。 國際關(guān)系學(xué)者