行政長官李家超日前在立法會(huì)答問會(huì)上，形容過去兩年多政府已加快步伐大力推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展，但仍感到“心急如焚”。事實(shí)上，北都發(fā)展對(duì)香港未來至關(guān)重要，不僅決定“南金融、北創(chuàng)科”的戰(zhàn)略布局是否成功，更關(guān)乎香港產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、國際競(jìng)爭(zhēng)力提升能否實(shí)現(xiàn)，與每位港人的切身利益息息相關(guān)。加快北都發(fā)展既需穩(wěn)打穩(wěn)扎的定力，更需要?jiǎng)?chuàng)新求變的魄力。社會(huì)各界要堅(jiān)定支持特區(qū)政府敢于破局，抓住歷史發(fā)展窗口，打開發(fā)展新格局。

　　之所以說現(xiàn)在是寶貴的“窗口期”，是因?yàn)橄愀鄄徽搹耐庠诃h(huán)境、內(nèi)部動(dòng)力、中央支持等方面，都是前所未有的。北都重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新科技，當(dāng)前及未來一段時(shí)期里，美國的排外以及自我孤立行為，為香港提供了吸引人才和科技項(xiàng)目的重要“窗口”。而香港隨著完善了維護(hù)國安機(jī)制后，發(fā)展邁入新的階段，社會(huì)形成了強(qiáng)大的共識(shí)。更重要的是，中央高度重視、全力支持香港發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展更是不斷朝質(zhì)的方向推進(jìn)。這一切都在說明，香港唯有加快發(fā)展，才能讓規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。這也正正是特首所說的“心急如焚”的背后意義。

　　另一方面，北都發(fā)展涉及方方面面，不可能一蹴而就，需要耐心更要有創(chuàng)新，需要全局思維更要有破局思維。

　　一是及早形成“整合”發(fā)展的模式?？删捅倍及l(fā)展訂立一部專門法例，一來，這能夠讓相關(guān)負(fù)責(zé)部門有更大的決策權(quán)，加快各項(xiàng)工作的執(zhí)行和規(guī)劃；二來，這也是避免令北都跌入傳統(tǒng)基建發(fā)展的陷阱。先從法律上設(shè)定北都實(shí)際運(yùn)作的框架，建立統(tǒng)籌所需的渠道，確立基本決策效率，才有助日后各項(xiàng)發(fā)展跟得上時(shí)間表規(guī)劃，也能更透明地讓私人市場(chǎng)有途徑參與發(fā)展，繼而鞏固市場(chǎng)信心。

　　過去曾有建議提出，政府可以以法定機(jī)構(gòu)形式設(shè)立一個(gè)“北都發(fā)展局”，統(tǒng)一權(quán)責(zé)和節(jié)省行政成本，并且有權(quán)靈活調(diào)配資源。有關(guān)建議可圈可點(diǎn)，畢竟現(xiàn)時(shí)香港有不少機(jī)構(gòu)便在法定機(jī)構(gòu)管理下取得不錯(cuò)的成果，例如機(jī)場(chǎng)管理局以商業(yè)方式運(yùn)作，可在機(jī)場(chǎng)的批租土地上進(jìn)行商貿(mào)或工業(yè)活動(dòng)賺取回報(bào)，進(jìn)而提升機(jī)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)素。

　　二是及早推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的機(jī)制?，F(xiàn)時(shí)北都是以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施先行”為主導(dǎo)方向。要以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”，就意味政府必須先鎖定重點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。香港本身在創(chuàng)科發(fā)展上無疑有著巨大優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)科研到金融科技、生物醫(yī)學(xué)，香港都有不少研究團(tuán)隊(duì)取得世界矚目的成績(jī)。但如果不加以篩選并鎖定有長遠(yuǎn)需要和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，在北都發(fā)展初期，未必有利于吸引重點(diǎn)企業(yè)落戶，也會(huì)在一定程度上分散發(fā)展力度，難以產(chǎn)生群集效應(yīng)。

　　考慮到香港自身的發(fā)展定位，金融科技強(qiáng)化國際金融中心地位、生物科技應(yīng)對(duì)人口老化趨勢(shì)、以及人工智能、綠色科技都應(yīng)被視為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，也不應(yīng)忘記未來中美關(guān)系緊張帶來的風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前中美關(guān)稅戰(zhàn)按下暫停鍵，但仍有發(fā)生變數(shù)的可能。北都也應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展“抗關(guān)稅”產(chǎn)業(yè)，盡量減少在核心需求上對(duì)美國市場(chǎng)的依賴。

　　例如電子服務(wù)、高新制造業(yè)等等，從過往至今的情況看來較少受關(guān)稅影響。政府可借此搶占先機(jī)，在北都發(fā)展數(shù)碼經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)云計(jì)算、電子商務(wù)及金融科技等無形產(chǎn)品出口，避開實(shí)體貨物關(guān)稅影響。亦可考慮在北部都會(huì)區(qū)建立大型電子服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)金融、法律、科技等專業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)本地需求以至整個(gè)亞洲市場(chǎng)。

　　在高新制造業(yè)上，香港的制造業(yè)基礎(chǔ)可能難以提供所需的支撐，但仍可以透過與其他大灣區(qū)城市合作，加強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈，發(fā)展本地及區(qū)域制造網(wǎng)絡(luò)，減少全球供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。例如利用河套區(qū)，與深圳的制造業(yè)互補(bǔ)，在北部都會(huì)區(qū)發(fā)展機(jī)械人、3D打印等香港具有科研優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。

　　三是及早成型“聯(lián)動(dòng)”發(fā)展業(yè)態(tài)。要避免出現(xiàn)太過傾斜某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，而忽略或?qū)е缕渌麅?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的情況出現(xiàn)，需要形成各產(chǎn)業(yè)之間的齊頭并進(jìn)?？蓞⒖純?nèi)地或其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。例如新加坡的緯壹科技城，由新加坡政府注資150億坡元建立，用以吸引高科技研發(fā)、生物醫(yī)學(xué)、信息通信技術(shù)或媒體產(chǎn)業(yè)的公司。值得一提的是，緯壹科技毗鄰新加坡國立大學(xué)、英士國際商學(xué)院新加坡分校、新加坡理工大學(xué)和新加坡科學(xué)園，因此從上游到下游直接形成一個(gè)具體的產(chǎn)學(xué)研生態(tài)圈。并且觀望美國硅谷的例子，同樣是由大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)資本共同組成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　雖然無法預(yù)見未來會(huì)不會(huì)有改變，但目前為止北部都會(huì)區(qū)內(nèi)并沒有明確的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)落戶，如果要長遠(yuǎn)培育創(chuàng)科生態(tài)圈，政府必須要與本地或國際大學(xué)進(jìn)行更進(jìn)一步的合作，在北部都會(huì)區(qū)內(nèi)設(shè)立研究中心及連接大學(xué)研究室的創(chuàng)業(yè)孵化器，培育創(chuàng)業(yè)文化。同時(shí)，政府也可以考慮就各大學(xué)建設(shè)對(duì)應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，方便日后將研究遷移至北都進(jìn)行。而香港第三所醫(yī)學(xué)院等也要加快上馬。

　　總括而言，北都發(fā)展需要有“破”和“立”的思維。“破”就是打破一些過時(shí)的規(guī)則限制，破除一些思維束縛；“立”就是創(chuàng)立適合新發(fā)展需要的制度，建立能吸引全球優(yōu)秀人才和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式。我們相信，在特區(qū)政府積極作為和各界團(tuán)結(jié)推動(dòng)之下，北都一定能早日發(fā)展成型。