5月30日,《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》將在香港簽署。作為全球首個專門通過調(diào)解解決國際爭端的政府間法律組織,其總部設于香港,充分彰顯了“一國兩制”下特別行政區(qū)的獨特優(yōu)勢和價值,在為國際爭端貢獻中國方案和中國智慧的同時,更對香港未來發(fā)展進行了戰(zhàn)略賦能,“國際調(diào)解之都”的定位將讓香港受益良多。
2022年,中國與近20個立場相近國家共同發(fā)起建立國際調(diào)解院的倡議,推動國際調(diào)解院從構(gòu)想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。其通過非對抗性協(xié)商機制,為《聯(lián)合國憲章》宣導的和平爭端解決提供了新路徑,為維護國際秩序的穩(wěn)定提供了更加堅實的保障,充分展示了中國推動全球治理體系變革的方案和理念,推動全球治理向更公平、包容的方向演進。
加速向全球調(diào)解樞紐躍升
成熟的普通法體系、高度國際化的司法人才儲備、全球第三大法律服務中心……香港的全球法律樞紐角色為國際調(diào)解院落地奠定了堅實基礎(chǔ)。事實上,香港早已形成層次分明的爭議解決服務體系。數(shù)據(jù)顯示,香港國際仲裁中心處理的案件當事人涉及超過60個法域,調(diào)解案件平均解決周期較訴訟縮短60%??梢娺B接東西方的獨特價值,將使香港在調(diào)解涉及不同法律體系、文化背景的爭端時,更具同理心與協(xié)調(diào)力,這為國際調(diào)解提供了得天獨厚的制度環(huán)境。
與此相呼應,國際調(diào)解院也為香港未來發(fā)展拓開了極為廣闊的戰(zhàn)略空間。首先,香港法治樞紐地位得以鞏固。依托“一國兩制”制度優(yōu)勢,國際調(diào)解院將加速香港向國際法律及爭議解決服務中心轉(zhuǎn)型,香港也迎來從區(qū)域仲裁中心向全球調(diào)解樞紐躍升的戰(zhàn)略機遇。尤其在美西方頻繁炒作“香港法治衰落”的背景下,國際調(diào)解院落地恰是對此極為有力的回擊。
其次,香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級將增添法治動力。國際調(diào)解院的設立將帶動香港法律服務產(chǎn)業(yè)鏈進一步升級。通過吸引全球法律服務機構(gòu)、專業(yè)人才及產(chǎn)業(yè)鏈聚集,可帶動法律咨詢、金融保險等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化香港國際競爭力。目前,國際商事仲裁理事會大會已選擇香港作為舉辦地,波羅的海國際航運公會也將其納入了全球仲裁地清單,隨著國際調(diào)解工作的展開,香港法律產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈將繼續(xù)得以完善。
助推全球治理中國方案
再次,香港的國際地位將明顯提升。作為聯(lián)通內(nèi)地與世界的“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”,通過調(diào)解事務的國際合作,香港可進一步鞏固其作為國際規(guī)則對接節(jié)點的地位,提升在全球治理中的話語權(quán)。香港還可以作為基地,輻射東南亞及“一帶一路”沿線國家,推動區(qū)域經(jīng)濟合作爭端解決機制的標準化建設。未來,因應調(diào)解案件積累和規(guī)則制定參與度提升,香港或?qū)⒊砷L為新的全球治理地標,甚至可作為維護國際法治、促進文明對話的重要支點。
這更是“一國兩制”為香港賦能的最新明證。正如行政長官李家超所言,在香港設立國際調(diào)解院籌備辦公室,充分體現(xiàn)了國家對香港的信任和支持。實際上,這正是中央政府大力支持香港特區(qū)在“十四五”規(guī)劃下建設亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務中心的重要舉措。對此,香港要充分發(fā)揮好總部所在地的優(yōu)勢,把握機會回擊西方對香港法治的無理抹黑,用法治實踐講好“一國兩制”故事和香港故事。
從更宏觀的視角來看,國際調(diào)解院的設立是中國參與全球治理的實踐突破,以及占據(jù)天時、地利、人和的“軟實力”有效輸出。在通過“共商共建”原則促進發(fā)展中國家集體發(fā)聲,推動全球治理向更公平和包容的方向演進的偉大進程中,香港作為其中的支點,既是幸運,也是責任。當前,世界百年未有之變局正加速演進,香港有能力也有需要更好發(fā)揮獨特的制度稟賦,為全球治理的中國方案和中國主張?zhí)峁└嘀Α?/p>
江西省政協(xié)委員、江西省旅港同鄉(xiāng)會會長