在國際秩序快速演變與全球治理體系調(diào)整之際，作為國際法治核心支柱之一的爭端解決機(jī)制，其改革與制度創(chuàng)新顯得尤為迫切。國際調(diào)解院于香港的建立，正是中國積極參與全球治理、推動國際法制度優(yōu)化的重要行動。此舉措不僅展現(xiàn)中國對和平解決國際爭端的堅(jiān)定立場，亦體現(xiàn)其透過制度建構(gòu)推進(jìn)多邊合作與國際法公平正義的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)，為全球爭端解決模式提供新范式。

　　長期以來，國際社會在處理國際爭端，特別是投資者與東道國之間的爭端時，主要依賴仲裁與訴訟等對抗性機(jī)制，其中以國際投資仲裁制度（ISDS）為核心。然而，該制度自建立以來即面對廣泛批評，主要涉及三大問題：其一，程序繁瑣冗長，影響爭端解決效率；其二，訴訟與仲裁費(fèi)用高昂，對資源有限的發(fā)展中國家構(gòu)成制度性負(fù)擔(dān)；其三，仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁員之選任缺乏透明與制衡機(jī)制，易導(dǎo)致偏頗裁決，削弱程序公正與制度公信力。

　　現(xiàn)行國際爭端處理體系所暴露出的結(jié)構(gòu)性問題，已逐漸削弱國際社會對其效能與公正性的信任，并引發(fā)部分國家對國際法制度之正當(dāng)性與中立性產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而對多邊合作機(jī)制的穩(wěn)定性構(gòu)成潛在沖擊。在此制度困境下，國際社會亟需探索一種更為溫和、彈性且尊重國家主權(quán)與文化多樣性的替代模式。正是在此背景下，中國倡議建立國際調(diào)解院，意在補(bǔ)足現(xiàn)行機(jī)制之不足，提供一種更具包容性、靈活性與實(shí)踐效能的國際爭端解決平臺。

　　調(diào)解作為一種非對抗性、基于共識的爭端解決方式，在國際實(shí)踐中早有應(yīng)用，聯(lián)合國憲章第三十三條指出，任何爭端之當(dāng)事國，于爭端之繼續(xù)存在足以危及國際和平與安全之維持時，應(yīng)盡先以談判、調(diào)查、調(diào)停、和解、公斷、司法解決、區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法之利用，或各該國自行選擇之其他和平方法，求得解決。

　　踐行中國“以和為貴”傳統(tǒng)智慧

　　調(diào)解的最大優(yōu)勢在于其靈活性與尊重當(dāng)事人自主意愿，不僅能有效降低成本與時間消耗，也可避免激化矛盾，促進(jìn)雙方關(guān)系的修復(fù)與未來合作。

　　中國對調(diào)解制度的高度認(rèn)同，既有文化傳統(tǒng)根源，也有現(xiàn)代制度實(shí)踐基礎(chǔ)?！耙院蜑橘F”、“息訟止?fàn)帯笔侵腥A法律文化的核心價值之一，強(qiáng)調(diào)通過協(xié)商與妥協(xié)解決糾紛，避免訴諸強(qiáng)制或?qū)故侄?。在現(xiàn)代國際法實(shí)踐中，中國一貫主張和平解決國際爭端，并在多邊場合積極倡導(dǎo)調(diào)解作為有效手段。此次主導(dǎo)建立國際調(diào)解院，正是中國將傳統(tǒng)智慧現(xiàn)代化、制度化的具體體現(xiàn)，也是對國際社會訴求的主動回應(yīng)。

　　國際調(diào)解院總部落戶香港，體現(xiàn)出國家對香港法律制度與國際化優(yōu)勢的高度肯定。作為中國的特別行政區(qū)，香港擁有普通法體系、獨(dú)立司法權(quán)、雙語審判制度以及深厚的國際法律人才儲備，法律制度與國際接軌程度高，香港在國際仲裁與法律服務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)卓越，與倫敦、巴黎并列為全球最受歡迎的三大仲裁地，顯示其國際認(rèn)受性與專業(yè)能力。

　　更重要的是，香港在“一國兩制”下，既有國家的堅(jiān)定支持，在法律與經(jīng)濟(jì)上也保持高度自治，成為國際法律與經(jīng)濟(jì)文化交流的橋梁。此次國際調(diào)解院落戶香港，既鞏固其作為亞洲法律中心的地位，也進(jìn)一步體現(xiàn)國家對香港國際化角色的高度信任與全面支持。

　　即將在香港簽署的《國際調(diào)解組織成立公約》，標(biāo)志著全球首個以調(diào)解為核心的政府間國際組織正式成立。該公約獲得來自亞洲、非洲、拉丁美洲與歐洲的近60個國家的積極響應(yīng)和聯(lián)合國等約20個國際組織表示支持與合作意愿。這種廣泛參與代表國際社會對中國倡議的高度肯定，亦彰顯調(diào)解制度在當(dāng)今國際法體系中的重要性與可行性。

　　制度合法性來自于廣泛參與、透明程序與包容設(shè)計(jì)。國際調(diào)解院在制度設(shè)計(jì)上充分考慮不同法系、文化背景與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)國家的需求，強(qiáng)調(diào)程序公開、公平與中立，并在調(diào)解員選任與案件處理上設(shè)置多重機(jī)制，以確保其專業(yè)性與公信力。這種制度安排有助于構(gòu)建真正多邊、多極、去中心化的國際法律秩序，打破長期以來西方主導(dǎo)的法律結(jié)構(gòu)，為發(fā)展中國家提供更公平的制度平臺。

　　突破西方主導(dǎo)的單一敘事

　　國際調(diào)解院的建立，是中國和平發(fā)展理念的一次具體實(shí)踐。中國始終主張以協(xié)商合作代替對抗沖突，以制度創(chuàng)新支持全球和平與穩(wěn)定。此次推動建立國際調(diào)解院，正是中國踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、建設(shè)性參與全球治理進(jìn)程的明證。

　　外交部長王毅將于5月30日親臨香港出席《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》簽署儀式，此舉不僅具有象征意義，更展示國家對該組織作為國際法平臺的高度重視。國際調(diào)解院的建立不僅為國際爭端解決機(jī)制帶來制度性創(chuàng)新，更是中國積極參與全球法律秩序重構(gòu)的重要實(shí)踐。透過推動調(diào)解制度的制度化與國際化，中國不僅提供具操作性與成效的解決工具，更提出一套兼顧公平正義、尊重文化多樣性與主權(quán)平等的法律治理理念，有助于突破長期以來西方法律制度主導(dǎo)的單一敘事，展現(xiàn)中國法治模式的當(dāng)代表達(dá)與制度活力。

　　中國自倡議階段即全程參與，涵蓋制度設(shè)計(jì)、組織架構(gòu)與規(guī)則制定，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升了在國際法制度中的建構(gòu)能力與話語權(quán)。作為回應(yīng)全球?qū)π滦蜖幎私鉀Q機(jī)制需求的具體行動，國際調(diào)解院體現(xiàn)中國在國際法治領(lǐng)域日益增強(qiáng)的制度自信與戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，并為發(fā)展中國家提供一個具公平性、透明性與非強(qiáng)制性的合作平臺，推動全球法律秩序朝向更為多元、公正與平衡的方向演進(jìn)。中國將持續(xù)以建設(shè)性姿態(tài)引領(lǐng)國際法治朝和平共處、合作共贏的未來邁進(jìn)。

　　執(zhí)業(yè)律師