4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自5月20日起施行。在百年變局加速演進(jìn)、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)的背景下，這一立法既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要里程碑，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)、夯實(shí)發(fā)展根基的戰(zhàn)略舉措。通過(guò)明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位、優(yōu)化制度環(huán)境、強(qiáng)化權(quán)益保障，為民營(yíng)企業(yè)注入強(qiáng)大信心，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中開辟新空間提供了法治支撐。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“56789”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。但民營(yíng)企業(yè)也面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資支持、公平競(jìng)爭(zhēng)等多重隱性壁壘，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象制約了其活力釋放。該法第一次將“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”寫入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位，第一次明確規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。這不僅消除了企業(yè)家對(duì)政策不確定性的顧慮，更通過(guò)法治手段破除制度性障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掃清發(fā)展道路上的“絆腳石”。

　　構(gòu)筑抵御外部風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”

　　該法規(guī)定國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，意味著民營(yíng)企業(yè)可平等進(jìn)入除負(fù)面清單外的所有領(lǐng)域，打破行業(yè)壟斷和區(qū)域壁壘。這種制度設(shè)計(jì)不僅拓寬了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，也倒逼國(guó)有企業(yè)深化改革、提升效率，從而形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生態(tài)。投資融資方面，該法明確支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并允許以應(yīng)收賬款、股權(quán)等多樣化方式擔(dān)保融資。這些創(chuàng)新性條款直擊民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”的痛點(diǎn)，有助于緩解外部沖擊下資本鏈緊張的問(wèn)題。

　　針對(duì)大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的頑疾，該法設(shè)立了強(qiáng)制調(diào)解程序并規(guī)定“背靠背”條款無(wú)效，切實(shí)保障中小微企業(yè)的現(xiàn)金流安全。這些制度安排共同構(gòu)筑起抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，使民營(yíng)企業(yè)在逆境中仍能穩(wěn)健運(yùn)行。

　　該法在賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能更有力地迎接來(lái)自美國(guó)對(duì)華濫施關(guān)稅的挑戰(zhàn)。特別是，美國(guó)主導(dǎo)的技術(shù)脫鉤和技術(shù)封鎖迫使中國(guó)必須加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為此提供了關(guān)鍵助力。

　　一方面，明確提出支持民營(yíng)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。這種導(dǎo)向性政策將加速民營(yíng)企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)攀升，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型。另一方面，特別強(qiáng)調(diào)建立政企溝通機(jī)制，要求各級(jí)政府及時(shí)聽取企業(yè)訴求并解決實(shí)際問(wèn)題，這種高效互動(dòng)模式能夠幫助企業(yè)快速響應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化，提升決策靈活性。

　　此外，該法還鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際資源配置與分工。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)正經(jīng)歷由“商品輸出”向“資本輸出”的歷史性轉(zhuǎn)變，而民營(yíng)企業(yè)憑借市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和創(chuàng)新活力，最有可能成長(zhǎng)為新一代跨國(guó)公司。例如，新能源汽車、光伏等領(lǐng)域的頭部民企已在海外市場(chǎng)嶄露頭角，其全球化布局不僅突破了美國(guó)貿(mào)易壁壘的束縛，更通過(guò)技術(shù)輸出和產(chǎn)能合作重構(gòu)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。這種“以開放促改革、以競(jìng)爭(zhēng)促升級(jí)”的路徑，正是破解美國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)化”戰(zhàn)略的根本之策。

　　激活創(chuàng)新潛能打造新增長(zhǎng)極

　　更重要的是，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的通過(guò)施行，意味著中國(guó)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)美國(guó)挑釁轉(zhuǎn)向主動(dòng)塑造全球經(jīng)濟(jì)格局的新階段。通過(guò)激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新潛能，中國(guó)有望在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域打造新的增長(zhǎng)極，從而在全球價(jià)值鏈中占據(jù)更高位置。與此同時(shí)，法律對(duì)“中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”的倡導(dǎo)，將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提升合規(guī)水平，使其具備與國(guó)際巨頭同臺(tái)競(jìng)技的能力。

　　總之，這部法律釋放出強(qiáng)烈的政策信號(hào)：無(wú)論外部環(huán)境如何變化，中國(guó)都將堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。這種政策定力不僅有助于凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)，也將為全球投資者提供穩(wěn)定的預(yù)期。當(dāng)美國(guó)陷入“關(guān)稅─債務(wù)─通脹”的惡性循環(huán)時(shí)，中國(guó)則通過(guò)法治化、制度化的改革路徑，為世界經(jīng)濟(jì)注入確定性與正能量。

　　民營(yíng)企業(yè)家最擔(dān)憂的是自身權(quán)益受損，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》則以法律形式確立了對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的全面保護(hù)。法律單列“權(quán)益保護(hù)”章節(jié)，明確禁止執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意查封企業(yè)資產(chǎn)或凍結(jié)賬戶，并要求司法機(jī)關(guān)依法審慎采取強(qiáng)制措施。這種制度化的權(quán)利保障體系，不僅增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)家的信心，也向國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的決心。而且，法律對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的剛性約束同樣具有深遠(yuǎn)意義。美國(guó)近年頻繁援引“國(guó)家安全”限制中國(guó)科技企業(yè)，本質(zhì)上是通過(guò)政治干預(yù)破壞市場(chǎng)規(guī)則。而中國(guó)通過(guò)立法確立“非歧視”原則，承諾各類所有制企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素，這種制度優(yōu)勢(shì)將成為吸引外資、穩(wěn)定外貿(mào)的重要砝碼。

　　《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》不僅賦予民營(yíng)企業(yè)更多發(fā)展空間和更強(qiáng)信心，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著法律在20日起施行，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際合作等領(lǐng)域釋放更大能量，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、維護(hù)全球繁榮穩(wěn)定作出不可替代的貢獻(xiàn)。

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)者