中國(guó)駐卡拉奇總領(lǐng)館昨天遭遇恐怖襲擊，造成包括兩名警察在內(nèi)的四人死亡，三名恐嫌被當(dāng)場(chǎng)擊斃。事后，巴基斯坦臭名昭著的分裂組織“俾路支解放軍”宣稱對(duì)事件負(fù)責(zé)。

從武裝分子攜帶爆炸物強(qiáng)沖領(lǐng)館來看，這是一起有組織、有預(yù)謀的行動(dòng)。近年來，巴基斯坦雖恐襲頻發(fā)，中國(guó)人也屢受到波及，但直接針對(duì)中國(guó)外交機(jī)構(gòu)的襲擊尚不多見。襲擊事件再次敲響了警鐘，中國(guó)海外利益保護(hù)任重道遠(yuǎn)，亟待大力加強(qiáng)。

海外利益，是國(guó)家利益在境外的自然延伸，是國(guó)家利益的組成部分。近年來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施和“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國(guó)海外利益內(nèi)涵及外延持續(xù)拓展，面臨的風(fēng)險(xiǎn)與威脅不斷增加。除投資風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦、運(yùn)輸安全等威脅外，中國(guó)企業(yè)及人員的人身安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在，且越來越高。在巴基斯坦、阿富汗、伊拉克、蘇丹、南非、埃塞俄比亞、尼日利亞等地區(qū)，針對(duì)中國(guó)人的恐襲、綁架及刑事犯罪事件時(shí)有發(fā)生。

實(shí)際上，中國(guó)政府對(duì)海外利益保護(hù)十分重視，保護(hù)范圍已從傳統(tǒng)安全拓展到更廣闊的領(lǐng)域。有關(guān)職能部門成立了專門機(jī)構(gòu)，國(guó)家層面已由外交部牽頭，建立起協(xié)調(diào)、預(yù)警、應(yīng)急、服務(wù)、磋商等跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，海外利益保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，包括撤僑等在內(nèi)的應(yīng)急處置能力大幅提升。

但總體看，中國(guó)海外利益保護(hù)尚處於起步階段，與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展及對(duì)外合作擴(kuò)大的實(shí)際需要還有相當(dāng)大距離，與美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距更為明顯。以巴基斯坦俾路支省為例，這里有中巴戰(zhàn)略合作項(xiàng)目瓜達(dá)爾港，對(duì)中國(guó)的重要性不言而喻。但中企及工程人員不斷受到分裂勢(shì)力和恐怖組織的滋擾，生命財(cái)產(chǎn)安全屢受重大威脅，這里成為中國(guó)海外風(fēng)險(xiǎn)最高的地區(qū)。襲擊中企，并非中國(guó)給當(dāng)?shù)貛砹送{，而是巴中央與地方政府間的矛盾，一些地方勢(shì)力企圖通過襲擊中國(guó)工程、破壞中巴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)打擊巴中央政府的目的。中國(guó)成為巴國(guó)內(nèi)斗的“人質(zhì)”，迄今為止，中巴雙方都拿不出有效應(yīng)對(duì)的辦法。

此次卡拉奇領(lǐng)館遇襲事件，也暴露出中國(guó)海外利益保護(hù)的“短板”。長(zhǎng)期以來，中國(guó)駐外使領(lǐng)館的保護(hù)主要依賴於駐在國(guó)軍警機(jī)關(guān)，把自身安全完全交與他人之手，這是最大的安全隱患。而美等西方大國(guó)，則不僅依賴駐在國(guó)的安保，還專門派出海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，保護(hù)使領(lǐng)館安全。有專家建議，中方也要打造一支高質(zhì)量的安保隊(duì)伍，專門從事海外利益及使領(lǐng)館保護(hù)，使其成為中國(guó)的“第四武裝”。應(yīng)當(dāng)說，此建議有其現(xiàn)實(shí)意義，值得認(rèn)真考慮。