圖：四路并舉支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)

　　司法部、國(guó)家發(fā)展改革委10日在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》（下稱草案），向社會(huì)公開征求意見至11月8日。作為中國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有望進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。草案規(guī)定公平競(jìng)爭(zhēng)、突出平等對(duì)待原則。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為。草案提出，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。

　　支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程

　　草案明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　優(yōu)化投融資環(huán)境 降交易成本

　　草案共9章77條，既鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。草案明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策，國(guó)家依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。草案保障公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等行為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素。

　　在改善投融資環(huán)境方面，草案支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，降低制度性交易成本。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。同時(shí)，草案支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目。專家指出，這在助推其高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也能有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要支撐。

　　在優(yōu)化服務(wù)保障方面，草案指出，建立暢通有效政企溝通機(jī)制，落實(shí)制定與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，防止多頭執(zhí)法，健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。同時(shí)，草案明確要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益保護(hù)。

　　規(guī)范異地執(zhí)法 加強(qiáng)賬款支付保障

　　在加強(qiáng)民企權(quán)益保護(hù)方面，草案明確，禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；規(guī)范異地執(zhí)法行為；圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，有針對(duì)性細(xì)化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。草案同時(shí)強(qiáng)化法律責(zé)任，針對(duì)不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束。

　　回應(yīng)民企關(guān)切 提振市場(chǎng)信心

　　《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》發(fā)布后，多位行業(yè)專家向大公報(bào)表示，這為民營(yíng)企業(yè)家們提供了“定心丸”。

　　北京市工商聯(lián)副主席、北京政和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心理事長(zhǎng)李志起向記者表示，草案明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，強(qiáng)調(diào)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，“切實(shí)保障了其與其他經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的平等地位”。他指出，草案切實(shí)回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)切的重要問題和需求，為構(gòu)建新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)提供了有力的法律保障和政策支持。

　　上海市長(zhǎng)三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫文華向大公報(bào)記者指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是繼《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》之后針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體出臺(tái)的又一部重要法律，是我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，在924股市新政后，草案向全社會(huì)征求意見，也將為增添市場(chǎng)活力，帶來(lái)新的信心。