圖：發(fā)改委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，放寬落戶(hù)不等于放松對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控/資料圖片

【大公報(bào)訊】記者張寶峰北京報(bào)道：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》于5日晚間全文公開(kāi)。6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍在解讀意見(jiàn)內(nèi)容時(shí)表示，截至2018年底，仍有2.26億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶(hù)城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其中65%分布在地級(jí)以上城市，基本為大城市。因此，要解決好落戶(hù)問(wèn)題，需大中小城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)放開(kāi)放寬落戶(hù)限制。陳亞軍同時(shí)強(qiáng)調(diào)，放寬落戶(hù)不等于放松對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控。

陳亞軍說(shuō)，解決市民化問(wèn)題的途徑很明確，就是“兩條腿一塊走”，第一條腿就是落戶(hù)。要促進(jìn)有條件、有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)，使其可以完全享有城市的公共服務(wù)。近三億城市非戶(hù)籍常住人口，一億人通過(guò)落戶(hù)解決，余下的要通過(guò)居住證制度全覆蓋，實(shí)現(xiàn)以居住證為載體提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

公共服務(wù)通過(guò)居住證全覆蓋

陳亞軍強(qiáng)調(diào)，不管戶(hù)籍制度怎么改，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位必須堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。因此，要始終把房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展這一底線堅(jiān)持好，城市既要滿(mǎn)足剛性和改善性的住房需求，同時(shí)又要堅(jiān)決避免投機(jī)者“鉆空子”，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，防止房?jī)r(jià)大起大落。

“消除城市落戶(hù)的限制并不是放棄對(duì)人口的因城施策。”陳亞軍指出，超大城市、特大城市要更多通過(guò)優(yōu)化積分落戶(hù)政策來(lái)調(diào)控人口，既要留下愿意來(lái)城市發(fā)展、能為城市做出貢獻(xiàn)的人口，又要立足城市功能定位，防止無(wú)序蔓延。