圖：香港宜研究整合科學(xué)園、數(shù)碼港及河套創(chuàng)新園區(qū)等科創(chuàng)平臺資源，將整個香港打造成為匯聚前沿創(chuàng)科生態(tài)鏈的“超級科技園區(qū)”。

　　實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新。近年，以廣東深圳、江蘇蘇州、安徽合肥為代表的地方科技創(chuàng)新取得成果，推動建立“科技─產(chǎn)業(yè)─金融”良性循環(huán)體系，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及資金鏈的集聚效應(yīng)。從香港建設(shè)國際創(chuàng)科中心的角度來看，這些地方經(jīng)驗?zāi)Ｊ街档脤W(xué)習(xí)借鑒。

　　香港的核心競爭力在于國際金融中心的地位，而且具備成熟的資本市場以及國際資本匯聚的優(yōu)勢，在推動本土科技創(chuàng)新的同時，依托粵港澳大灣區(qū)及內(nèi)地省市科技創(chuàng)新平臺，深化同國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略對接及內(nèi)地科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通，將更好地推動香港創(chuàng)科發(fā)展，增強(qiáng)資本市場“含科量”。

　　一、通過政府創(chuàng)新政策及搭建平臺

　　圍繞科技創(chuàng)新，深圳、蘇州及合肥等通常在政策層面更加積極有為，較早意識到科技創(chuàng)新的重要性，而且善于搶抓創(chuàng)新機(jī)遇，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，因地制宜推動科技創(chuàng)新落地，并搭建創(chuàng)新平臺，吸引科技企業(yè)和各類資本參與。

　　一是制定中長期規(guī)劃確保政策連續(xù)性。重大前沿科技創(chuàng)新需要配套政策、雄厚資金和各類頂尖科技人才的有力支撐，離不開有為政府的長期戰(zhàn)略布局和支持。深圳的科技金融戰(zhàn)略走在前列，首提“大膽資本”，推出包括資本市場、風(fēng)投創(chuàng)投等專門支持科技創(chuàng)新發(fā)展的行動方案，構(gòu)建一系列圍繞科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計配套相應(yīng)的財政、金融、用地以及知識產(chǎn)權(quán)、人才服務(wù)政策，打造獨具特色和競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、營商環(huán)境，推動深圳成為科技創(chuàng)新之城。2023年深圳研發(fā)經(jīng)費投入連續(xù)9年兩位數(shù)增長，投入強(qiáng)度達(dá)6.46%；國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)2.5萬家，PCT國際專利申請量連續(xù)20年居全國城市首位。

　　二是創(chuàng)設(shè)軟硬件創(chuàng)新環(huán)境搭建合作平臺?？萍紕?chuàng)新不單是基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境，還需要以系統(tǒng)集成的軟環(huán)境推動形成科技創(chuàng)新的集聚地。蘇州工業(yè)園區(qū)作為支撐蘇州科技創(chuàng)新的重要平臺，匯聚科技創(chuàng)新的各類要素資源，在創(chuàng)新策源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才等方面全面發(fā)力，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力。蘇州擁有國家級科技企業(yè)孵化器76家、科技型中小企業(yè)2.43萬家，均居全國第一；國家高新技術(shù)企業(yè)超1.74萬家，全國第四。蘇州專門設(shè)立創(chuàng)新平臺計劃，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺對產(chǎn)業(yè)的推動作用，重點扶持重大科技創(chuàng)新載體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資及港澳臺企業(yè)研究院，以及市重點實驗室的建設(shè)。

　　構(gòu)建多層次投融資體系

　　二、借助有效市場建立開放的創(chuàng)新生態(tài)鏈

　　科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險及高成長性等典型特征，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)險容忍度或難以完全適應(yīng)這種模式，特別是前沿科技創(chuàng)新需要較高的容錯率，因而除了政策層面的創(chuàng)新，更需要發(fā)揮有效市場在資源配置方面的積極作用，以市場化方式推動科技創(chuàng)新迭代。

　　一是通過國資平臺引領(lǐng)科技創(chuàng)新資本。地方國資平臺投身于科技創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的投資放大效應(yīng)，深圳、蘇州、合肥等內(nèi)地城市充分利用國資平臺主動開展科技創(chuàng)新投資，取得積極成效。深創(chuàng)投依托政策扶持和創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮了國資平臺的引領(lǐng)示范作用，目前已投出科創(chuàng)企業(yè)超過1500家，其中95%以上是民營企業(yè)，培育了270家上市公司和422家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。近年來，頗受市場關(guān)注的“合肥模式”則是國有資本引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的另一成功樣本。在國資平臺的基礎(chǔ)上，2014年，合肥市出臺產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的“1+3+5”產(chǎn)業(yè)政策體系，搭建包含產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資基金的基金體系。

　　二是構(gòu)建多層次的科技投融資體系。科技創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建需要順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)生命周期及科技企業(yè)不同階段的投融資需求，匹配多層次的投融資模式和載體。具體看，一方面是吸引多層次社會資本參與。深圳提出“引導(dǎo)多層次社會金融資本設(shè)立長周期業(yè)績考核、激勵約束和容錯機(jī)制”，以及“推動多元主體參與創(chuàng)業(yè)投資，支持產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)開展企業(yè)風(fēng)險投資”。另一方面是完善科技金融體制機(jī)制。蘇州早在2009年提出加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的措施，近年提出“將蘇州打造成為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合高質(zhì)量發(fā)展的科創(chuàng)金融中心”，推動包括科創(chuàng)基金、“科貸通”計劃、“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群貸”模式以及科技保險等科技金融資金鏈體系。

　　三、地方科技創(chuàng)新及科技金融的經(jīng)驗啟示

　　金融和科技創(chuàng)新具有先天的耦合效應(yīng)，通過建立健全現(xiàn)代化的科技金融體制，從而推動“科技─產(chǎn)業(yè)─金融”良性循環(huán)。歸納來看，這些地方模式的成功經(jīng)驗在于三點：一是政策的主動性，即通過發(fā)揮國資優(yōu)勢引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)資本，吸引市場資金參與科技創(chuàng)新；二是開放的市場，聚焦前沿科技及中高端制造業(yè)引企、引資、引才，壯大創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈，“四鏈”共融通激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力；三是活力的金融，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、資本市場及科技信貸等不同金融服務(wù)模式的風(fēng)險偏好、投資周期及回報訴求，實現(xiàn)正向激勵，平衡風(fēng)險及收益。

　　發(fā)展耐心資本具優(yōu)勢

　　比較而言，香港在發(fā)展耐心資本方面具有獨特的競爭優(yōu)勢，未來在推動國際創(chuàng)科中心建設(shè)及發(fā)展“硬核科技”領(lǐng)域有必要充分挖掘耐心資本。具體來看，有兩點獨特優(yōu)勢：一是內(nèi)聯(lián)外通的功能角色。香港是聯(lián)通世界的“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”，近年來國際資本通過投資港股而深度參與中國高質(zhì)量發(fā)展，抓住“做多中國”的歷史機(jī)遇，擴(kuò)大在中國科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的投資布局；二是國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的引領(lǐng)。國家堅定科技創(chuàng)新引領(lǐng)，致力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持加快構(gòu)建科技金融體制，引導(dǎo)各類金融資源對國家科技重大項目、科技領(lǐng)軍型企業(yè)、國家級科研平臺基地等加大融資的支持，香港積極參與其中將長期受益。

　　香港在加快推進(jìn)國際創(chuàng)科中心建設(shè)的進(jìn)程中，有必要借鑒包括深圳、蘇州、合肥等地方科技創(chuàng)新及科技金融的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，有兩點益處：一方面，通過經(jīng)驗學(xué)習(xí)建立廣泛的合作共識，深度融入和參與這些內(nèi)地科技創(chuàng)新高地的創(chuàng)新生態(tài)鏈；另一方面，依托更廣泛的合作渠道，未來在推進(jìn)香港發(fā)展耐心資本將有助益，包括如何通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金吸引更多創(chuàng)投風(fēng)投，以及如何憑借香港“內(nèi)聯(lián)外通”的優(yōu)勢來拓展香港耐心資本的發(fā)展空間。

　　設(shè)科創(chuàng)板 研科創(chuàng)債

　　四、前景展望

　　香港建設(shè)國際創(chuàng)科中心的基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展勢頭也在加快。未來香港需要加大創(chuàng)新政策供給，打造匯聚創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的強(qiáng)大平臺。具體建議從三個維度著手：一是統(tǒng)籌制定金融支持香港國際創(chuàng)科中心的中長期政策及行動方案，明確公共部門、園區(qū)、企業(yè)、實驗室、院校智庫等職能及工作計劃，加快推進(jìn)落實科技發(fā)展藍(lán)圖及河套創(chuàng)新園區(qū)重點任務(wù)，進(jìn)一步將“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，支持?jǐn)U大港投公司股本及基金規(guī)模，包括考慮引進(jìn)更多社會資本參與、優(yōu)化現(xiàn)有基金組合，著力打造港版“深創(chuàng)投”或“蘇創(chuàng)投”，更好地發(fā)揮港投基金的投資效應(yīng)和引領(lǐng)作用；二是做優(yōu)做強(qiáng)資本市場優(yōu)勢功能，結(jié)合全球科技革命新潮流和本土創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)新趨勢，系統(tǒng)性推動支持創(chuàng)科發(fā)展的制度及政策，整合優(yōu)化科技企業(yè)上市的政策便利，總結(jié)梳理“科企專線”的政策經(jīng)驗，加快打造香港資本市場的“科創(chuàng)板”，研究推出比如“科創(chuàng)債”或創(chuàng)設(shè)具有代表性的科創(chuàng)指數(shù)基金，推動資本市場和金融市場聯(lián)動，從而增強(qiáng)服務(wù)香港創(chuàng)科發(fā)展的能力；三是積極探索打造能夠比肩“硅谷”的創(chuàng)科園區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒比如上海張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等科技創(chuàng)新生態(tài)及平臺建設(shè)經(jīng)驗，研究整合科學(xué)園、數(shù)碼港以及正在推動建設(shè)的河套創(chuàng)新園區(qū)等科創(chuàng)平臺資源，將整個香港打造成為匯聚前沿創(chuàng)科生態(tài)鏈的“超級科技園區(qū)”，充分釋放香港在前沿創(chuàng)科研發(fā)及國際化應(yīng)用的優(yōu)勢潛能。

　?。ㄗ髡邽樯虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室特聘研究員。本文僅代表個人觀點）