日內(nèi)瓦中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談結(jié)果出乎意料。會(huì)談后外貿(mào)爆倉(cāng)成為焦點(diǎn)，美國(guó)客戶(hù)焦急，外貿(mào)商訂單不斷。

　　此次中美達(dá)成暫時(shí)協(xié)定，貿(mào)易戰(zhàn)按下暫停鍵，但未來(lái)充滿(mǎn)不確定性。美國(guó)一開(kāi)始漫天要價(jià)，導(dǎo)致貿(mào)易禁運(yùn)脫鉤?，F(xiàn)在雖關(guān)稅降低，但中美貿(mào)易非對(duì)稱(chēng)，中國(guó)出口多順差大，美國(guó)出口少。實(shí)際美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品仍加征超50%關(guān)稅，中國(guó)對(duì)美僅30%多，相差20個(gè)百分點(diǎn)。生意雖能做，但影響非對(duì)稱(chēng)。美國(guó)貨架空蕩，面臨通脹壓力；中國(guó)沿海城市出口訂單受影響。雙方都有現(xiàn)實(shí)需求緩和關(guān)系，貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)贏家。短期搶訂單火爆，但未來(lái)不確定，需走一步看一步。

　　目前保留的50%多關(guān)稅，加征關(guān)稅成本不可能全由出口廠(chǎng)商承擔(dān)，進(jìn)口商、美國(guó)買(mǎi)家、消費(fèi)者都要分擔(dān)，但具體分擔(dān)比例需博弈。若出口廠(chǎng)商生存困難，生意就難以為繼。特朗普期望通過(guò)關(guān)稅增加稅收，但實(shí)際能否收到、進(jìn)口商能否消化、消費(fèi)者能否承擔(dān)都是問(wèn)題。對(duì)中國(guó)出口廠(chǎng)商而言，當(dāng)前是視窗期，要么轉(zhuǎn)型，要么找新市場(chǎng)，如出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)或通過(guò)協(xié)力廠(chǎng)商轉(zhuǎn)口，但原產(chǎn)地規(guī)則嚴(yán)格，調(diào)整很難。未來(lái)需通過(guò)談判進(jìn)一步降低關(guān)稅，如美國(guó)能降低20個(gè)百分點(diǎn)，各方或許都能活下去。美國(guó)期望中國(guó)多買(mǎi)其商品，但前期中國(guó)已在別處下單，例如大豆、牛羊肉，后續(xù)大幅增加進(jìn)口美國(guó)商品有難度。美國(guó)可賣(mài)的商品有限，如石油天然氣、波音飛機(jī)，且對(duì)中國(guó)想買(mǎi)的高科技產(chǎn)品設(shè)置人為障礙。貿(mào)易不平衡是雙方問(wèn)題，僅靠加征關(guān)稅可能中斷正常貿(mào)易。美國(guó)還期望中國(guó)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，放松稀土等出口管制?？赏ㄟ^(guò)談判在非敏感領(lǐng)域投資建廠(chǎng)，如美國(guó)減企業(yè)所得稅吸引全球資本，中國(guó)也可考慮在美國(guó)投資。投資再平衡可輔助糾正貿(mào)易不平衡，但一切還在談，未來(lái)不確定。目前企業(yè)應(yīng)抓住視窗期調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　特朗普曾希望制造業(yè)回流，以帶動(dòng)就業(yè)。中國(guó)賣(mài)給美國(guó)的多是附加值高的電子產(chǎn)品、智慧化產(chǎn)品等，美國(guó)進(jìn)口的多是中國(guó)組裝的零部件，核心晶片等技術(shù)仍依賴(lài)美國(guó)。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的多是農(nóng)副產(chǎn)品等低端產(chǎn)品，進(jìn)口結(jié)構(gòu)扭曲不平衡。美國(guó)日常傳統(tǒng)家用消費(fèi)品依賴(lài)中國(guó)，若從中國(guó)買(mǎi)不到，需找替代商家，如越南、馬來(lái)西亞、印尼、印度等，但存在用戶(hù)成本和產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)問(wèn)題，中國(guó)有優(yōu)勢(shì)。短期內(nèi)調(diào)整沖擊雙方都較大，需時(shí)間適應(yīng)。

　　擴(kuò)大內(nèi)需 減少對(duì)美依賴(lài)

　　今年1至4月機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)9.5%，占出口總額60%，資料亮眼。機(jī)電產(chǎn)品占出口比重60%是歷史形成的供應(yīng)鏈分工體系。前4個(gè)月增長(zhǎng)有搶訂單因素，4月后增長(zhǎng)可能下降，休戰(zhàn)后可能有波動(dòng)，企業(yè)仍在調(diào)整。未來(lái)企業(yè)需尋找生存之道，承受關(guān)稅成本，與各方合理博弈。若此路不通，需另謀出路。談判工作組已開(kāi)始，雙方還在出牌，需讓一步開(kāi)放一點(diǎn)，把合作蛋糕做大，降低貿(mào)易不平衡。2024年中國(guó)向美國(guó)出口貨值5200億美元，順差3600億美元，特朗普認(rèn)為吃虧，但這是中國(guó)優(yōu)勢(shì)。需用別的方式降低數(shù)位，如多進(jìn)口美國(guó)石油天然氣等，對(duì)沖部分通脹壓力。對(duì)于中國(guó)而言，作為工業(yè)和制造業(yè)大國(guó)，石油價(jià)格下降有助于降低生產(chǎn)成本，從而帶來(lái)一定益處。然而，中國(guó)外貿(mào)依存度較高，短期內(nèi)難以降低，外部需求訂單的不確定性仍對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。從中期來(lái)看，未來(lái)三五年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，中國(guó)需要逐步降低目前30%以上的外貿(mào)依存度。為此，應(yīng)采取擴(kuò)大內(nèi)需和降低對(duì)外依存度的雙管齊下策略，這是中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略考量和國(guó)家發(fā)展的必然選擇。

　　無(wú)論是4月份，還是整個(gè)1至4月的出口資料都超預(yù)期，但未來(lái)外貿(mào)形勢(shì)并不樂(lè)觀。前4個(gè)月出口增長(zhǎng)主要是因?yàn)槠髽I(yè)搶訂單，但進(jìn)口疲弱反映出內(nèi)地需求不足。未來(lái)能否保持強(qiáng)勁出口值得懷疑，尤其是9月緩沖期后，關(guān)稅水準(zhǔn)變化巨大，企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮，這種模式不可持續(xù)。4月份對(duì)美出口已出現(xiàn)斷崖式下降，日內(nèi)瓦談判雖有成果，但只是短期現(xiàn)象。未來(lái)要利用時(shí)間視窗做幾件事：一是爭(zhēng)取降低美國(guó)加征關(guān)稅，哪怕再降20個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)生存壓力也會(huì)減輕；二是企業(yè)自身要調(diào)整結(jié)構(gòu)，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)、開(kāi)拓新市場(chǎng)、優(yōu)化生產(chǎn)，這些都需要時(shí)間和投入。應(yīng)高度關(guān)注短期沖擊，幫扶重點(diǎn)企業(yè)，甚至可以考慮將部分關(guān)稅收入返還企業(yè)，緩解困境。

　　現(xiàn)在正值就業(yè)季，新增就業(yè)和崗位穩(wěn)定至關(guān)重要。企業(yè)困境可能影響家庭生計(jì)和行業(yè)發(fā)展。廣東、浙江、長(zhǎng)三角、珠三角等對(duì)美出口依賴(lài)度高的地區(qū)，要提前做好準(zhǔn)備，降低負(fù)面沖擊。談判中也要靈活務(wù)實(shí)，把損失降到最低。形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在談判中，我們也要講究策略，靈活機(jī)動(dòng)，務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)。我們的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性較強(qiáng)，但在短期政策沖擊下，如何把損失降到最低，是目前需要考慮的問(wèn)題。

　　除美線(xiàn)外，外貿(mào)景氣度提升是否會(huì)提高“一帶一路”沿線(xiàn)活力，尤其是與東盟關(guān)系。

　　中國(guó)與東盟分工有垂直和水平兩種。垂直分工是中國(guó)在上游高端，東盟在中低端，產(chǎn)品出口發(fā)達(dá)國(guó)家；水平分工則存在競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化問(wèn)題。內(nèi)地部分民營(yíng)企業(yè)已轉(zhuǎn)移到東南亞，當(dāng)?shù)赜霉こ杀镜?、?yōu)惠政策多，且文化相近。但受美國(guó)原產(chǎn)地追溯影響，分工受挑戰(zhàn)。中國(guó)和東盟兩大經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求大，可拓展新需求，如綠色化、數(shù)位化轉(zhuǎn)型和基建領(lǐng)域合作。中國(guó)產(chǎn)能大，國(guó)家政策拓展內(nèi)需市場(chǎng)，平臺(tái)公司幫助外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，但內(nèi)捲惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。未來(lái)中國(guó)外貿(mào)可能下降，影響內(nèi)需市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)需關(guān)注。中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)需新方式，過(guò)去簡(jiǎn)單賣(mài)產(chǎn)品不行，需深度調(diào)整。企業(yè)出海類(lèi)型多樣，有成本上升型、產(chǎn)業(yè)鏈配套型、成功經(jīng)驗(yàn)覆製型、技術(shù)換市場(chǎng)型等，這是未來(lái)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

　?。ㄗ髡邽镮FF研究院特約研究員、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任）（www.iff.org.cn）