圖：香港研發(fā)總開支持續(xù)上升

　　長期以來，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低是內(nèi)地科技創(chuàng)新的一大短板。內(nèi)地近年也為推動創(chuàng)科成果轉(zhuǎn)化開展了大量工作，從激勵機制優(yōu)化到制度創(chuàng)新，進行了諸多改革嘗試。其中，“先（使）用后付（費）”這一制度創(chuàng)新舉措，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。

　　“先用后付”最早在浙江省開啟試點，自2021年10月起，該省通過該模式推動省內(nèi)高校和科研院所向中小企開展科技成果的轉(zhuǎn)化工作，并收取了一定成效。其后該創(chuàng)新制度在全國眾多省市推廣。中共二十屆三中全會通過的《決定》明確提出，“鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”，這充分表明這一源于地方探索的制度創(chuàng)新試點，已獲得中央層面的認(rèn)可與支持。

　　傳統(tǒng)意義上，科技成果轉(zhuǎn)化通常是企業(yè)付費買斷高校、科研院所的技術(shù)，然后將其轉(zhuǎn)化為批量產(chǎn)品，即俗稱的“一手交錢一手交貨”模式?，F(xiàn)實情況中，大量中小微企業(yè)雖然有引進先進技術(shù)的迫切需要，但在面對高校和科研院所的科技成果時，由于難以看清其應(yīng)用前景，往往對支付高額的專利費用望而卻步。另一邊廂，高校和科研院所大量的科研成果亦由于得不到市場青睞而被束之高閣，造成了科研資源的浪費。

　　鑒于此，“先用后付”的制度創(chuàng)新應(yīng)運而生，主要目的是為了降低中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)、在科技成果轉(zhuǎn)化過程中面臨的資金門檻，從而推動高等院校和科研院所的創(chuàng)科成果落地。該政策允許企業(yè)在一定期限內(nèi)免費使用高校或科研機構(gòu)的科技成果，待技術(shù)驗證成功或取得階段性成果后，再支付合理的費用。

　　經(jīng)過幾年間的初步實踐，這一制度在推動科研成果轉(zhuǎn)化方面取得了一定的成效。以率先試點的浙江省為例，該省網(wǎng)上技術(shù)市場平臺支持所有上架成果通過“先用后付”的模式進行轉(zhuǎn)化，截至2023年3月底，累計實施轉(zhuǎn)化數(shù)量過千次。但也要承認(rèn)，該制度亦面臨一些困難與挑戰(zhàn)。例如，科技成果在開放給中小微企業(yè)后，存在權(quán)屬界定不清及專利成果洩露的風(fēng)險；經(jīng)轉(zhuǎn)化后的科技成果實際經(jīng)濟效益也難以準(zhǔn)確衡量，發(fā)明者與企業(yè)家之間的利潤分享機制亟待完善。

　　從海外經(jīng)驗來看，西方國家普遍構(gòu)建靈活多樣的合作機制，以加速科技成果的商業(yè)化進程。若徹底解決科技成果轉(zhuǎn)化難題，關(guān)鍵在于從市場化角度出發(fā)，建立一套完善的知識產(chǎn)權(quán)價值評估與融資質(zhì)押體系，有助于打破創(chuàng)科成果“變現(xiàn)難”與“評估難”的雙重困境。

　　早在上世紀(jì)80年代末，美國國會便批準(zhǔn)成立了美國國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（NTTC），該中心向外界提供技術(shù)交易資訊及專業(yè)咨詢服務(wù)。隨著市場規(guī)模擴大及科創(chuàng)需求增長，美國市場上涌現(xiàn)出眾多技術(shù)交易平臺，其中較為知名的有Yet2、InnoCentive、Ocean Tomo和IPXI平臺等。

　　吁建知識產(chǎn)權(quán)交易所

　　香港近年在創(chuàng)科道路上取得了顯著進步，但在推動高校科技成果轉(zhuǎn)化過程中，仍面臨著諸多瓶頸。為了能夠迎頭趕上，香港亟需從創(chuàng)科轉(zhuǎn)化的上、中下游各個環(huán)節(jié)進行全面審視并進行相應(yīng)改革。

　　上游環(huán)節(jié)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)大學(xué)調(diào)整科研經(jīng)費撥款機制。例如，在向大學(xué)科研項目撥款時，明確規(guī)定部分資金專門用于科技成果的商品化，以此鼓勵大學(xué)與業(yè)界開展更多與應(yīng)用科技相關(guān)的合作研究。同時，應(yīng)完善對學(xué)界研究人員的KPI評審機制，引入更為有效的激勵制度。具體而言，可放開對大學(xué)教授在校外成立科技初創(chuàng)企業(yè)、從事應(yīng)用研究相關(guān)顧問工作的限制，允許他們在科技應(yīng)用和產(chǎn)研合作項目的商業(yè)收益中分享更大份額。此外，應(yīng)盡快完全撤銷兼職工或校外執(zhí)業(yè)（Outside Practice）的限制，提升大學(xué)教職員工在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的積極性。

　　中下游領(lǐng)域，可借鑒近年來內(nèi)地及海外地區(qū)的實踐經(jīng)驗和成功模式，探討為大學(xué)創(chuàng)科成果轉(zhuǎn)化采用更為靈活的授權(quán)合約和支付方式。例如，可研究為中小企業(yè)在技術(shù)驗證取得階段性進展后再支付費用的可行性，降低中小企與大學(xué)及科研機構(gòu)合作的門檻，提高產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。同時，政府成立的五大研發(fā)中心，其技術(shù)成果尤其是一些具產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)成果，應(yīng)采取更積極主動的策略和靈活方式，向中小企業(yè)進行技術(shù)擴散。

　　此外，香港還可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，持續(xù)完善促進支持知識產(chǎn)權(quán)融資和交易的生態(tài)圈，包括分階段建立對知識產(chǎn)權(quán)的價值評估及質(zhì)押融資服務(wù)能力，借助市場化的力量推動高校和科研機構(gòu)創(chuàng)科成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　　短期內(nèi)，香港可加大力度從內(nèi)地及海外引進相關(guān)的專業(yè)人才，同時通過與內(nèi)地及海外高校合作開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)更多融合技術(shù)和金融知識的復(fù)合型人才。中長期，本港或考慮建立官方背景或支持的知識產(chǎn)權(quán)交易所，通過專業(yè)的價值評估和融資擔(dān)保，為挖掘本港科技成果的商業(yè)潛力打通“最后一公里”。（作者為香港立法會議員、全國港澳研究會理事）