上月30日，全國人大常委會正式通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，并于5月20日實施。這是中國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，標(biāo)志民營經(jīng)濟從政策支援轉(zhuǎn)向法治保障的新階段，也寓意著民營經(jīng)濟作為平等市場主體地位，終于以法律形式確立下來，等于給予5000萬民企最強定心丸。

　　對于一眾民營企業(yè)家而言，“民營經(jīng)濟促進法”的重要意義在于給他們“正名”。改革開放四十多年來，民營企業(yè)始終在所有制標(biāo)簽的夾縫中生長，早期紅帽子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)糾葛，市場經(jīng)濟初期的投機倒把“污名化”，再到互聯(lián)網(wǎng)時代的平臺壟斷爭議，民營經(jīng)濟的貢獻與質(zhì)疑始終并存。

　　今次的立法以平等準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護為核心，并將“競爭中性原則”寫入總則，同時確立“民營企業(yè)與國有企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素”，讓業(yè)內(nèi)關(guān)注在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易中限制或排斥民營經(jīng)濟組織的做法也將得到破解，終結(jié)了“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”的隱性歧視。此舉的深遠意義在于，民企能以“法定權(quán)利主體”的新身份，在更廣闊舞臺上參與市場競爭。

　　“民營經(jīng)濟促進法”的另一個里程碑，是從過去的政策松綁到現(xiàn)在的制度護航。在很長一段時間里，與民營經(jīng)濟相關(guān)的政策方向傾向是“打補丁”、“給優(yōu)惠”。雖然政策出臺善意，但往往因執(zhí)行誤差而抵銷成效，今次促進法頒布突破過往思維，透過構(gòu)建法律邏輯架構(gòu)，從給優(yōu)惠轉(zhuǎn)為給權(quán)力，將支持保護民營經(jīng)濟的模式升級為法治。

　　進一步來說，立法促進民營經(jīng)濟，強化對民企的法治保障，也回應(yīng)了企業(yè)家對產(chǎn)權(quán)安全與經(jīng)營自由的深切期盼。促進法強調(diào)國家機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定許可權(quán)和程式，限制人身自由的強制措施需依法進行；超范圍查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)的行為要禁止；也強調(diào)要區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，不能利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛，將辦案件與辦企業(yè)劃出了法治界限，讓執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，有制度可依。

　　促進法還專門有一章提及科技創(chuàng)新，從法律層面作出明確規(guī)定，支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支援有能力民營經(jīng)濟組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，是首次在法律中明確支援民營企業(yè)牽頭進行重大技術(shù)攻關(guān)。　　同時，促進法支援民營經(jīng)濟組織依法參與數(shù)位化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)，對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進行開發(fā)利用。

　　一方面，這是對過去四十多年民企在科技創(chuàng)新的肯定，更是對這些企業(yè)的期待和鼓勵，不單支援民營企業(yè)日后能夠更好地專注科學(xué)技術(shù)投入，還鼓勵他們參與甚至牽頭重大工程的創(chuàng)新、重大領(lǐng)域的建設(shè)，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?？梢哉f，中國今天明天后天的科技脊梁，將會由民企萬眾之力一起扛、一起挺。

　　另一方面，讓民營企業(yè)在獲取數(shù)據(jù)要素方面得到跟其他所有制一樣的公平對待，將有助于解決民企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心痛點，也能夠激發(fā)民企在人工智能數(shù)位經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的活力。

　　港企受益 發(fā)展機遇更廣

　　《民營經(jīng)濟促進法》雖是內(nèi)地法律，但對于香港企業(yè)而言，該法的實施意味更廣闊發(fā)展機遇。香港企業(yè)可受益該法確立的公平競爭環(huán)境，更順暢地進入內(nèi)地市場，參與科技創(chuàng)新、數(shù)位經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域合作。

　　此外，促進法鼓勵民營企業(yè)利用各種方法融資，香港作為成熟的國際金融中心和全球商業(yè)樞紐，其國際化環(huán)境及法律、會計等專業(yè)服務(wù)可吸引更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)地民營企業(yè)來港上市融資，不單可提升融資效率，成為民營經(jīng)濟的融資中心，更可通過香港“走出去”參與國際競爭，利用香港平臺對接國際資本。只要好好利用香港國際優(yōu)勢和各種資源要素，民營企業(yè)加速壯大也是指日可待的事。

　　我們常說，民營企業(yè)“56789”，即是民企為國家貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，還有90%以上的企業(yè)數(shù)量。《民營經(jīng)濟促進法》的出臺，是對民企歷史貢獻的法治回應(yīng)。我們也要清楚，法律的頒布不是終點，而是民企與國家共赴高質(zhì)量發(fā)展的新起點，促進法不僅是解決現(xiàn)有的突出矛盾和問題，而且把目光放在更長遠的國家未來。誠如國家選擇在“520”這樣一個浪漫而莊嚴(yán)的日子實施新法，民企在國家的“深情告白”之下，也當(dāng)奮發(fā)自強。

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