圖：香港為國際金融中心，擁有完善的金融體系、法律服務(wù)和風(fēng)險管理經(jīng)驗，能夠為中資企業(yè)“走出去”提供全方位支持。

　　在全球變局加速演進、地緣政治風(fēng)險上升的背景下，中國與拉美國家合作為全球南方國家提供了加強團結(jié)、共謀發(fā)展的希望路徑，也為香港拓展國際合作空間、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了重要契機。

　　國家主席習(xí)近平昨日在北京出席“中國─拉美和加勒比國家共同體論壇”第四屆部長級會議開幕式并發(fā)表重要講話，強調(diào)中方愿同拉方攜手啟動團結(jié)工程、發(fā)展工程、文明工程、和平工程和民心工程五大合作項目，推動構(gòu)建中拉命運共同體。

　　中拉論壇自2014年由習(xí)近平主席倡議成立以來，中國和巴西、阿根廷和智利等拉共體33個成員國在過去10年間取得顯著成果，已成為中拉關(guān)系的主渠道和“南南合作”的重要平臺。2015年論壇首屆部長級會議在北京成功召開，標志著中拉整體合作機制正式啟動。十年來，論壇機制不斷完善，設(shè)立了部長級會議、中國─拉共體“四駕馬車”外長對話、國家協(xié)調(diào)員會議等機制，推動中拉政黨論壇、企業(yè)家高峰會、科技創(chuàng)新論壇、基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇等多個分論壇落地，形成了全方位、多層次、多領(lǐng)域的合作網(wǎng)絡(luò)。

　　過去十年，中拉合作呈現(xiàn)出五大新特點：1）關(guān)系定位持續(xù)提升；2）利益融合持續(xù)深化；3）民心相通持續(xù)增強；4）國際協(xié)作持續(xù)加強：5）整體合作持續(xù)拓展。中拉經(jīng)貿(mào)合作成果尤為顯著，2025年中拉貿(mào)易額超過5000億美元，是本世紀初的40多倍，也比十年前翻了一番，中國現(xiàn)已穩(wěn)居拉美第二大貿(mào)易伙伴和多國第一大貿(mào)易伙伴。

　　中國在拉美直接投資存量達6008億美元，拉美已成為中國海外投資第二大目的地。同時，中拉在“一帶一路”框架內(nèi)合作項目已超過200個，創(chuàng)造上百萬個就業(yè)崗位。在高科技領(lǐng)域，中拉衛(wèi)星合作成為南南合作典范，清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域合作正穩(wěn)步推進。在人文交流方面，中國在20多個拉美國家設(shè)立孔子學(xué)院或孔子課堂，通過獎學(xué)金、培訓(xùn)名額、文化展演等方式，深化民間交往。

　　五大工程內(nèi)容豐富

　　在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席昨日在第四屆部長級會議上提出啟動“五大工程”，進一步豐富中拉未來十年的合作內(nèi)涵。團結(jié)工程旨在加強政治互信與多邊協(xié)調(diào)，未來三年中方每年邀請300名拉共體成員國政黨干部訪華交流；發(fā)展工程聚焦落實全球發(fā)展倡議，中方將提供660億元（人民幣，下同）信貸額度，推動“一帶一路”高質(zhì)量共建，加強基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)糧食等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，同時拓展5G通信、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域合作；文明工程強調(diào)平等互鑒與文化交流，中方將舉辦“拉美藝術(shù)季”、中拉文明對話大會，推動聯(lián)合考古、文物保護等合作；和平工程聚焦落實全球安全倡議，支持建立無核區(qū)，加強災(zāi)害治理、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪等合作；民心工程則是人文交流的重中之重，中方未來三年將向拉共體提供3500個政府獎學(xué)金名額、1萬個來華培訓(xùn)名額、500個國際中文教師獎學(xué)金名額、300個減貧技術(shù)人才培訓(xùn)名額、1000個“漢語橋”團組名額，實施300個“小而美”民生項目，推動職業(yè)教育合作，并決定首批向五個拉美和加勒比國家實施免簽政策。

　　搭建金融服務(wù)橋梁

　　上述合作內(nèi)容與香港的優(yōu)勢高度契合，特別是在發(fā)展工程中涵蓋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資及金融合作等方面，香港作為全球領(lǐng)先的國際金融中心，擁有完善的金融體系、法律服務(wù)和風(fēng)險管理經(jīng)驗，能夠為中資企業(yè)“走出去”提供全方位支持。隨著中國向拉美提供660億元信貸額度，香港的金融機構(gòu)可在融資安排、信貸配套、跨境結(jié)算等方面發(fā)揮橋梁作用，推動資金高效對接，助力中拉項目落地實施。此外，香港的保險、仲裁、審計等專業(yè)服務(wù)體系健全，也能為中拉合作提供穩(wěn)定、公正的運營保障。

　　在科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，香港與粵港澳大灣區(qū)其他城市的協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢亦十分突出。中拉合作已將人工智能、5G通信、數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源等領(lǐng)域納入重點方向，香港在科研轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化方面具有豐富經(jīng)驗，可與深圳、廣州等創(chuàng)新高地聯(lián)動，將數(shù)字化解決方案、綠色低碳技術(shù)經(jīng)香港平臺推介至拉美國家。香港的自由港和開放市場機制也便于相關(guān)設(shè)備、技術(shù)和資本的流通，有利于加快中拉科技成果的商業(yè)化與區(qū)域化應(yīng)用，推動構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型合作格局。

　　在文化與教育交流方面，香港的國際化教育資源可成為中拉民心工程的重要支點。中方未來三年將提供3500個政府獎學(xué)金名額及1萬個來華培訓(xùn)名額，香港可作為主要承接地之一，為拉美青年提供優(yōu)質(zhì)教育資源與多元文化環(huán)境，促進中拉人文交流與人才培養(yǎng)。香港高校在語言教學(xué)、國際事務(wù)、工程技術(shù)等方面有較強實力，可與拉美大學(xué)合作開設(shè)雙學(xué)位、交換生計劃及聯(lián)合研究項目，培育熟悉中拉文化、語言、政策的復(fù)合型人才，為未來合作儲備人力資本。

　　香港的法治制度、公務(wù)廉潔和治理經(jīng)驗也為其參與和平工程提供了天然優(yōu)勢。在中方推動網(wǎng)絡(luò)安全、禁毒、反腐敗、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域合作的背景下，香港可通過舉辦研討會、培訓(xùn)班、法律交流等形式，為拉美各國提供制度建設(shè)與執(zhí)法實踐經(jīng)驗，推動中拉公共治理能力建設(shè)。香港廉政公署等機構(gòu)在反腐倡廉方面享譽國際，可成為拉美國家學(xué)習(xí)借鑒的重要對象，也有助于提升中拉合作的透明度與可持續(xù)性。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，香港在影視制作、出版發(fā)行、會展經(jīng)濟、設(shè)計創(chuàng)意等領(lǐng)域具有國際競爭力，可積極參與中方提出的影視互譯、“中拉情緣”節(jié)目展播及“拉美藝術(shù)季”等活動，推動中華文化與拉美文化互鑒互融。香港還可借助其中英雙語優(yōu)勢，成為中拉文化產(chǎn)品互譯和傳播的中轉(zhuǎn)站，擴大中拉文化交流的深度與廣度，提升雙方人民對彼此文化的理解與認同，進一步厚植中拉命運共同體的民意與社會基礎(chǔ)。

　　互利共贏四點建議

　　香港未來要為更好參與中拉合作并實現(xiàn)互利共贏，可以考慮在以下幾個領(lǐng)域進一步發(fā)力。

　　其一，香港應(yīng)考慮設(shè)立“香港─拉美合作促進中心”，統(tǒng)籌推進經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技等多領(lǐng)域?qū)樱⒄?、企業(yè)與社會組織之間常態(tài)化的交流合作機制。該中心可定期舉辦中拉經(jīng)貿(mào)洽談、政策研討、文化展演等活動，形成雙向互動平臺，強化香港在中拉整體合作機制中的樞紐作用，推動更多中資企業(yè)和拉美機構(gòu)以香港為跳板拓展業(yè)務(wù)。同時，借助論壇成果文件中涉及的能源、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等合作方向，香港也能更精準地對接拉美國家發(fā)展需求，為中拉命運共同體建設(shè)提供制度性支撐。

　　其二，香港應(yīng)考慮善用國際金融中心地位，鼓勵拉美企業(yè)來港設(shè)立代表處、區(qū)域總部或在港交所上市，打造中拉企業(yè)投融資平臺。香港可利用自身在資本市場、離岸人民幣、綠色金融、風(fēng)險管理等方面的優(yōu)勢，為“一帶一路”在拉美的重點項目提供全鏈條金融服務(wù)，特別是在清潔能源、智慧城市、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域探索合作機會。

　　其三，香港應(yīng)考慮推動中拉航線建設(shè)與港口物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，提升香港在中拉貿(mào)易的中轉(zhuǎn)與分銷功能，打造面向拉美市場的貿(mào)易集散地，進一步鞏固香港作為國際貿(mào)易中心的地位。

　　其四，香港應(yīng)考慮加強教育與人文交流，推動本地高等院校與拉美大學(xué)建立合作關(guān)系，設(shè)立獎學(xué)金、聯(lián)合研究項目、語言中心等機制，吸引拉美青年學(xué)者和學(xué)生來港學(xué)習(xí)交流，深化中拉民心相通，以此在中拉人文合作中發(fā)揮更大作用，進一步夯實中拉交流的社會基礎(chǔ)和民意支持。

　　當前，拉美國家面臨外債高企等經(jīng)濟壓力，經(jīng)濟增長預(yù)期下降，急需尋找新的發(fā)展伙伴與合作路徑。中國提出的“五大工程”恰逢其時，為拉美國家注入發(fā)展動力，也為香港帶來了參與全球南方合作的新機會。香港應(yīng)緊緊抓住中拉合作深化的戰(zhàn)略機遇，積極融入國家對外發(fā)展格局，不僅可在中拉命運共同體建設(shè)中發(fā)揮更大作用，也能為香港未來發(fā)展找尋更多機遇。

　?。ㄗ髡邽楹Ｄ洗髮W(xué)“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長）