圖：中央經(jīng)濟工作會議部署了2025年經(jīng)濟工作，對香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展亦具有指引作用。

　　近期召開的中央經(jīng)濟工作會議部署了2025年經(jīng)濟工作，核心仍是穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長，為高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革創(chuàng)造積極有利的政策環(huán)境。會議雖未單獨提到香港經(jīng)濟，但宏觀政策部署和具體產(chǎn)業(yè)政策布局具有前瞻性和連續(xù)性，對香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有指引作用。

　　中央經(jīng)濟工作會議為香港經(jīng)濟注入更多確定性，可從五個層面來看：

　　一、超常規(guī)政策發(fā)力

　　從香港經(jīng)濟主要指標來看，去年前三季GDP（本地生產(chǎn)總值）按年增長2.6%，延續(xù)?復蘇增長態(tài)勢。但也要看到，香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍面臨一些結構性難題，包括零售消費增長偏疲軟、地產(chǎn)樓市仍有待企穩(wěn)，以及新質(zhì)生產(chǎn)力培育亟需持續(xù)發(fā)力。國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展是香港長期穩(wěn)定繁榮的基礎，通過強政策組合和信心提振，將推動擴內(nèi)需、促消費和增投資，將有利于香港市場擴容提質(zhì)。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出“深化資本市場投融資綜合改革”，對促進香港資本市場向好發(fā)展將有裨益。對于香港來說，面對外部復雜環(huán)境及本地經(jīng)濟增長的不確定性，主動加強政策調(diào)節(jié)并推動財政及金融政策協(xié)調(diào)具有現(xiàn)實意義。

　　從香港自身情況來看，財政赤字上升是逆周期調(diào)節(jié)的客觀表現(xiàn)，未來有望通過經(jīng)濟加快?復蘇增長及結構優(yōu)化實現(xiàn)收支平衡，同時伴隨美聯(lián)儲降息周期，有望整體減輕融資成本壓力，釋放信貸及其他融資需求。

　　財政政策方面，香港特區(qū)政府發(fā)行包括用于基礎建設、銀色產(chǎn)業(yè)、綠色及可持續(xù)發(fā)展等相關的債券，有利于推動特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大支持香港經(jīng)濟增長。為支持中小企及樓市發(fā)展，香港金管局前期已經(jīng)出臺五項措施，包括預留專項資金、增加更多“部分還本”安排及落實“中小企融資擔保計劃”優(yōu)化措施等，并推出樓花住宅物業(yè)按揭貸款特別安排。預期這些政策“組合拳”將產(chǎn)生提振中小企及樓市發(fā)展信心的積極效果。

　　二、擴大科技創(chuàng)新投入

　　香港經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型關鍵期，雖面臨一些結構性問題，但長遠是機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素，而最迫切的還是要抓住政策機遇、市場機遇及充分挖掘內(nèi)部潛在優(yōu)勢。

　　中央經(jīng)濟工作會議將擴大內(nèi)需提升至首要任務，提出“大力提振消費、擴大投資效益”，具體包括“創(chuàng)新多元化消費場景”及“擴大服務消費”等，通過主動擴內(nèi)需挖掘增長潛力。從香港自身角度來看，零售業(yè)在經(jīng)濟機構中占有重要份額，但本地私人消費支出連續(xù)兩個季度略有負增長，服務業(yè)增長也有放緩趨勢。因此，下一步大力推進消費內(nèi)需一方面需要發(fā)掘香港消費市場的傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，通過優(yōu)化創(chuàng)新服務模式、提高服務體驗來擴大消費吸引力，推動本地消費市場擴容。

　　此外，香港也需要抓住“一簽多行”及大灣區(qū)聯(lián)動機遇，推陳出新具有香港歷史文化特色的消費場景，促進跨境消費增長，吸引更多內(nèi)地及外國旅客訪港消費。未來大灣區(qū)建設加快及兩地互聯(lián)互通深入推進，將為香港零售消費?復蘇增長創(chuàng)造有利環(huán)境。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。就香港經(jīng)濟而言，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化同樣具有緊迫性。香港具有科技創(chuàng)新的基礎和優(yōu)勢，包括深厚的基礎研究、匯聚全球頂尖的科研人才資源及發(fā)達的投融資市場。

　　報告顯示，2023年香港的本地研發(fā)總開支增至330.06億港元，較2022年上升約一成，研發(fā)總開支占GDP的比重進一步上升至1.11%。2024年母公司在海外及內(nèi)地的駐港公司、初創(chuàng)企業(yè)數(shù)目分別增至9960間、4694間，兩項數(shù)字均按年上升約10%。香港特區(qū)政府相繼公布《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》及《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，下一步的重點在于穩(wěn)妥有序推進規(guī)劃落地，瞄準重點創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)加快布局，通過深入實施“再工業(yè)化”計劃、創(chuàng)新“智能微工廠”模式及綠色科技等擴大先進產(chǎn)能占比。

　　三、高水平制度型開放

　　中央經(jīng)濟工作會議部署擴大高水平對外開放，提出穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的具體措施，包括穩(wěn)步擴大制度型開放、深化外商投資促進體制機制改革，以及推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實等。

　　從外部來看，特朗普第二任期內(nèi)的政策不確定性增加，“關稅戰(zhàn)”的風險預期上升，地緣政治沖突仍持續(xù)不斷，外部形勢不容樂觀，國家推動高水平開放既是主動“破局”的戰(zhàn)略選擇，也是拓展外部發(fā)展空間的重要策略。現(xiàn)實而言，盡管全球化遭遇“逆流”，但開放經(jīng)濟和自由貿(mào)易仍是主流。國家擴大對外開放，對香港經(jīng)濟拓展國際市場將創(chuàng)造新的機遇，而且香港在高質(zhì)量共建“一帶一路”及構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將發(fā)揮積極作用。

　　香港是中資企業(yè)“走出去”的首選目的地，也是“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點。內(nèi)地是最大的香港外來直接投資來源地。截至2023年底占31.1%；內(nèi)地也是香港向外直接投資最大目的地，截至2023年底占49.8%。統(tǒng)計來看，2020至2023年香港的外商直接投資流量規(guī)模連續(xù)四年在1000億美元以上，對內(nèi)地的直接投資也保持在1100億美元左右。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出“積極發(fā)展服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”，同香港國際貿(mào)易中心建設部署不謀而合，同時穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)政策發(fā)力，也將為香港擴大貿(mào)易伙伴、提升國際循環(huán)水平帶來機遇。對此，香港需要主動融入國家高水平開放，進一步發(fā)揮香港在熟悉國際市場、國際法律和經(jīng)貿(mào)規(guī)則等國際化優(yōu)勢，提供專業(yè)服務支撐，發(fā)揮香港全球離岸人民幣樞紐作用，搭建經(jīng)貿(mào)合作和雙向投資平臺，助力中資企業(yè)“走出去”。

　　四、融入國家發(fā)展大局

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟”?；浉郯拇鬄硡^(qū)戰(zhàn)略實施5年取得巨大成就，香港是重要的建設者、貢獻者和受益者。大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、貿(mào)易和投資、人才交流、數(shù)據(jù)跨境等互聯(lián)互通機制建設等有大量成果，香港各界廣泛融入其中，資金、信息和人才跨境聯(lián)動愈發(fā)頻繁，為香港經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

　　近兩年，香港大力實施引資引才計劃，積極參與大灣區(qū)創(chuàng)新科技、制造業(yè)、綠色低碳等項目，發(fā)揮香港國際金融、航運、貿(mào)易三大中心優(yōu)勢，為大灣區(qū)企業(yè)“出海”及上市、政府境外發(fā)債、跨境投資等提供便利。同時，香港本地企業(yè)和人才也投身于大灣區(qū)建設，尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機會，積極拓展大灣區(qū)市場。2024年施政報告也提出深化粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療協(xié)作、強化專業(yè)資格認可機制等多項政策，將加快兩地資金、人才和信息融通。

　　粵港澳大灣區(qū)是國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的重要一極，GDP總量達到14萬億元人民幣，占全國GDP的比重九分之一。中長期來看，未來大灣區(qū)建設進程將加快、開放程度也更高，灣區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈地位將繼續(xù)提升，跨境資金和人才流動規(guī)模更大，向世界一流灣區(qū)邁進，香港的角色和功能將進一步凸顯。對此，香港需要緊跟國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，緊密對接大灣區(qū)建設規(guī)劃，加強同大灣區(qū)內(nèi)地城市的融合發(fā)展，深化基礎設施建設、創(chuàng)科合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資金融通及人才交流等互聯(lián)互通，為香港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟新的空間。

　　五、發(fā)揮改革創(chuàng)新精神

　　中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個統(tǒng)籌”，即必須統(tǒng)籌好“有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量的關系、提升質(zhì)量和做大總量”五組關系，對香港加速邁向由治及興具有很強的指引和啟發(fā)意義。

　　就香港經(jīng)濟而言，轉(zhuǎn)型和變革勢在必行。從兩個維度來看：一方面，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式不再完全適應宏觀環(huán)境變化，迫切需要轉(zhuǎn)型升級，零售、地產(chǎn)、科技及金融等各界需要積極面對，主動適應內(nèi)外部變化，重塑競爭優(yōu)勢，打造新的商業(yè)模式；另一方面，新興科技、金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，比如綠色低碳、數(shù)字化以及金融科技等，亟待加快培育新業(yè)態(tài)、新動能，繼續(xù)發(fā)揮香港在綠色金融、金融科技等方面的優(yōu)勢，完善兩地互聯(lián)互通配套機制?？偟膩砜矗苿酉愀劢?jīng)濟改革和創(chuàng)新，既要堅定發(fā)展信心，也要有實實在在的行動。

　　（作者為上海金融與發(fā)展實驗室特聘研究員，本文謹代表個人觀點）